關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水管網(wǎng)改造建設(shè)的提案

第一提案人：張崇芹 單位職務(wù)：致公黨青島市委會(huì)常委

一、基本情況

農(nóng)村飲水安全事關(guān)農(nóng)村群眾身體健康，事關(guān)鄉(xiāng)村振興，是重要的民生福祉。2023年4月份山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》（魯政辦字[2023]45號(hào)），8月份，青島市人民政府辦公廳也印發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，提出到2025年規(guī)模化供水覆蓋人口比例和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%、96%。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我市仍存在一定差距，急需解決。

二、存在問(wèn)題

（一）供水管網(wǎng)老化漏損率較高。一是現(xiàn)狀部分輸水管線漏損嚴(yán)重，造成水資源浪費(fèi)；二是農(nóng)村村莊布局分散，供水管線長(zhǎng)，早年建成管網(wǎng)存在老化問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，全市現(xiàn)有鎮(zhèn)村供水主管道約6800km，村內(nèi)供水管網(wǎng)約2.4萬(wàn)km。目前，約730km主管道、960個(gè)村莊2200km村內(nèi)管網(wǎng)漏損率在20%以上，加之單村供水水壓普遍低于規(guī)模化供水水壓，接入管網(wǎng)后，管網(wǎng)漏損將進(jìn)一步增加，造成水資源浪費(fèi)。

（二）輸配水管線能力不足。一是為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，保證農(nóng)村供水水源穩(wěn)定性，需加大城市水廠管網(wǎng)與農(nóng)村規(guī)模化供水水廠管網(wǎng)的聯(lián)通，尤其是西海岸新區(qū)面廣村多，管網(wǎng)聯(lián)通迫在眉睫；二是部分水廠需擴(kuò)建，水廠擴(kuò)建后現(xiàn)狀管線輸水能力不足，亟需進(jìn)行改造或新建，適應(yīng)水廠供水能力，提高區(qū)域供水安全保障能力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大農(nóng)村供水保障工程財(cái)政資金支持力度。2024年1月1日起施行的《山東省農(nóng)村供水條例》規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村供水的支持力度。”積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水保障工作的支持，加大對(duì)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)的投入力度。建議市、區(qū)兩級(jí)發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的政策資金優(yōu)先保障農(nóng)村供水項(xiàng)目。

（二）積極創(chuàng)新農(nóng)村供水工程融資方式堅(jiān)持兩手發(fā)力，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，多渠道、多層次、多元化籌集建設(shè)資金。山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)的通知指出“依法依規(guī)通過(guò)整合財(cái)政涉農(nóng)資金、使用地方政府債券和銀行信貸等資金，支持水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。”實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目時(shí)，要將村內(nèi)供水管網(wǎng)一并建設(shè)改造，減少開(kāi)挖路面次數(shù)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、圖文并茂、生動(dòng)活潑的方式宣傳規(guī)模化供水的好處和水質(zhì)安全的重要性，引導(dǎo)群眾積極接入規(guī)模化水廠供水，把民生工程做成民心工程。