關于加快小區地下車庫通信信號覆蓋的提案

提案人：李秋航

隨著城市建設不斷推進，地下空間開發步伐加快，地下停車場也已是大部分居民小區的標配。但是，相較于地鐵、大型商場地下停車場等人流密集、移動通信需求強烈的區域，一般會在建筑投用時同步接入信息通信網絡，居民小區的地下停車場則人流量相對較少，通信網絡的覆蓋率不高，存在通信信號弱甚至是無信號的問題，不但給居民生活帶來不變，一旦遇到突發情況，還會對應急反應造成嚴重阻礙。

為加快小區地下停車場的通信信號覆蓋，進一步提升城市數字化水平，特提出以下建議：

一、制定地方標準，引導多方參與為推進地下空間移動通信信號覆蓋，國內多個地區推出了地方標準，為促進問題解決發揮了引導作用。2019年10月1日起實施的上海市《住宅區和住宅建筑通信配套工程技術標準》對新建住宅移動通信覆蓋地下公共空間作了相應規定：移動通信覆蓋范圍應包括住戶及配套公共建筑室內、室外公共區域、電梯、無電梯建筑的樓梯、地下公共區域等，并在90%的位置、99%的時間可接入網絡。而青島市則尚無關于住宅建筑通信配套工程的技術標準，2016年發布的山東省《建筑物移動通信基礎設施建設規范》也未涉及信號覆蓋率等具體內容。因此，我市可借鑒上海經驗，制定青島住宅建筑通信配套工程的技術標準，并細化地下空間和電梯間的移動通信信號覆蓋指標，同時，進一步明確將移動通信信號覆蓋的要求納入新建住宅小區通信驗收的范圍，引導住宅開發企業和通信運營企業積極參與地下停車場移動通信信號接入工作。

二、通過多種手段提升小區地下車庫通信信號覆蓋率。建議由相關部門牽頭對“數字盲區”進行全面摸底排查，持續推進通信信號弱覆蓋補盲工作，根據需求，分級、分區域解決地下停車場手機信號不穩定等問題。同時，建議業主、物業充分開放原有住宅小區管道、機房，提高運營商接入積極性，針對接入信號條件較差但需求強烈的老舊小區，政府也可酌情予以財政補貼。此外，可利用既有光纖，鼓勵自建無線局域網。2012年底，國家工信部發布《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準，對光纖入戶的實施作出強制性規定。受惠于這兩項國標，我國光纖入戶比例近年大幅提升，在一些暫時無法接入移動通信信號的地下停車場，有關部門可出臺政策，引導住宅開發商和小區物業利用光纖搭建無線局域網，以滿足地下停車場使用者的對外通信需求。