【編者按】按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，青島市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵，捕捉提案人的思想亮點(diǎn)，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效。

信網(wǎng)12月23日訊（記者 顧青青）教育，一直是每年“兩會(huì)”代表委員們聚焦的話題。近年來(lái)，教育信息化的發(fā)展提高了課堂效率，也減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，但基礎(chǔ)資源配置不均衡、創(chuàng)新型成果不顯著以及缺乏標(biāo)桿性學(xué)校引領(lǐng)等問(wèn)題制約著教育信息化發(fā)揮更大作用。作為一名中學(xué)校長(zhǎng)，青島市政協(xié)委員潘曉莉深刻感受到教育信息化為一線教育教學(xué)工作帶來(lái)的好處，希望能有更多的孩子享受到這一優(yōu)質(zhì)的教育資源。今年，潘曉莉提出的“深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化的提案”獲評(píng)市政協(xié)十四屆一次會(huì)議優(yōu)秀提案。

潘曉莉委員的提案與青島市教育局的重點(diǎn)工作不謀而合。如今，青島的校園基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打造了青島教育e平臺(tái)體系，市教育局組織了近200位名師參與錄制“名師導(dǎo)學(xué)”課及課后網(wǎng)名師空中課堂。推薦西海岸新區(qū)作為省級(jí)全環(huán)境育人試驗(yàn)區(qū)，就信息技術(shù)在課堂教學(xué)隨堂監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用進(jìn)行實(shí)踐探索。

提效減負(fù)離不開(kāi)推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化

“促進(jìn)教育公平是教育信息化的重要使命，通過(guò)信息化能夠保障教育的‘起點(diǎn)公平’，從而促進(jìn)‘過(guò)程公平’，實(shí)現(xiàn)‘結(jié)果公平’。”潘曉莉認(rèn)為，基礎(chǔ)教育階段，推進(jìn)信息化工作對(duì)于因材施教、提高課堂效率、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師減負(fù)等工作具有重要意義。

作為從事教育行業(yè)多年，作為青島超銀教育集團(tuán)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)，潘曉莉曾走訪多所學(xué)校，她發(fā)現(xiàn)雖然如今教育部加強(qiáng)了教育信息化的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化了國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，但是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施資源配置不均衡，導(dǎo)致“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象，而這一現(xiàn)象鄉(xiāng)村教育、某些民辦教育學(xué)校顯得尤為突出。

此外，她在走訪中還發(fā)現(xiàn)，目前大部分學(xué)校的信息化建設(shè)主要體現(xiàn)在電子大屏、智慧黑板、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件，還處在基礎(chǔ)“信息”收集階段，已達(dá)到數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型階段并有一定信息化建設(shè)成果的教育類(lèi)單位比較少，基礎(chǔ)教育不僅缺乏5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與教育創(chuàng)新型融合的成果輸出，行業(yè)內(nèi)也沒(méi)有標(biāo)桿性學(xué)校引領(lǐng)，“這就導(dǎo)致?lián)碛泻媒?jīng)驗(yàn)的學(xué)校無(wú)法得到復(fù)制和推廣，也讓有學(xué)習(xí)意向推進(jìn)此項(xiàng)工作的學(xué)校無(wú)了解、學(xué)習(xí)的渠道。”

委員為推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建言獻(xiàn)策

“教育信息化是人類(lèi)面臨的嶄新課題，目前還沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律可循。”為了掌握目前教育信息化的現(xiàn)狀，前期潘曉莉進(jìn)行了多次調(diào)研分析、閱讀了大量的文獻(xiàn)材料，通過(guò)訪談、問(wèn)卷調(diào)査等手段深入了解目前教育教學(xué)中學(xué)生評(píng)價(jià)以及學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)狀。圍繞如何利用教育信息化解決教育公平中“高位公平”的問(wèn)題、多領(lǐng)域融合加快創(chuàng)新型成果輸出等，她提出了推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化的提案。

潘曉莉提出，青島作為全國(guó)首批“千兆城市”，應(yīng)完善基礎(chǔ)資源配置，促進(jìn)5G與教育融合，并通過(guò)多領(lǐng)域融合，加快創(chuàng)新型成果輸出。此外，對(duì)于建議的實(shí)施路徑，潘曉莉也在提案中給相關(guān)部門(mén)指明了方向。她建議樹(shù)立標(biāo)桿學(xué)校，建立真正適合教育的字化產(chǎn)品人才庫(kù)，打造未來(lái)技術(shù)和教育共生融合的智慧校園。

兩部門(mén)“助力”青島基礎(chǔ)教育信息化

潘曉莉的提案受到了青島市教育局及青島市通信管理局的高度重視。目前，青島已出臺(tái)5G基站獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)大力建設(shè)5G基站。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島各級(jí)校園已基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，此外青島教育e平臺(tái)體系也已形成。

青島市教育局還組織了近200位名師參與錄制“名師導(dǎo)學(xué)”課及課后網(wǎng)名師空中課堂，并推薦西海岸新區(qū)作為省級(jí)全環(huán)境育人試驗(yàn)區(qū)，就智慧教育環(huán)境下課堂教學(xué)隨堂監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用進(jìn)行實(shí)踐探索，待形成有效經(jīng)驗(yàn)后進(jìn)一步在全市推廣。

對(duì)于未來(lái)如何推進(jìn)青島基礎(chǔ)教育化，青島市教育局也進(jìn)行了下一步規(guī)劃。據(jù)悉，2022年6月，青島市教育局印發(fā)了《青島市國(guó)家“智慧教育示范區(qū)“創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，已經(jīng)提出將從師生信息素養(yǎng)提升、教育網(wǎng)絡(luò)安全保障、數(shù)字資源共建共享、智慧教育環(huán)境建設(shè)、人工智能教育提質(zhì)、教育e平臺(tái)賦能、加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新型服務(wù)供給模式建設(shè)，提升線上教育服務(wù)品質(zhì)，賦能“雙減”，加快國(guó)家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)。

關(guān)于深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化的提案

提案人：潘曉莉

一、基礎(chǔ)資源配置不均衡

2022年，教育部加強(qiáng)了教育信息化的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化了國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，但是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施資源配置不均衡，特別是鄉(xiāng)村教育、某些民辦教育基礎(chǔ)資源配置較少，導(dǎo)致“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象產(chǎn)生。

二、創(chuàng)新性成果不顯著

目前學(xué)校的信息化建設(shè)主要體現(xiàn)在電子大屏、智慧黑板、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件，即還處在基礎(chǔ)的“信息”收集階段，能夠處于數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型階段并有一定信息化建設(shè)成果的教育類(lèi)單位比較少，基礎(chǔ)教育缺乏5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與教育創(chuàng)新型融合的成果輸出。

三、缺乏標(biāo)桿學(xué)校引領(lǐng)

基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)困難還有一個(gè)重要原因就是對(duì)教育信息化重視程度不足，傳統(tǒng)的管理理念與思維方式限制了信息化工作的推進(jìn)。特別是行業(yè)內(nèi)缺乏標(biāo)桿學(xué)校的樹(shù)立，讓好的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得到復(fù)制和推廣，也讓有學(xué)習(xí)意向推進(jìn)此項(xiàng)工作的學(xué)校無(wú)了解、學(xué)習(xí)的渠道。

基礎(chǔ)教育階段，做好信息化工作對(duì)于因材施教、提高課堂效率、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師減負(fù)等工作具有重要意義。為此，建議如下：

一、完善基礎(chǔ)資源配置，促進(jìn)5G與教育融合

繼續(xù)增加基礎(chǔ)建設(shè)，資源均衡配置，深度進(jìn)行信息技術(shù)手段與教育的融合。2021年12月，首屆“千兆城市”高峰論壇在青島舉行，青島也成為了全國(guó)首批“千兆城市”，建議相關(guān)部門(mén)設(shè)立政府補(bǔ)貼進(jìn)行學(xué)校5G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，建設(shè)學(xué)校5G微服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)上縮小公辦教育和民辦教育、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的數(shù)字鴻溝，為基礎(chǔ)教育信息化做好硬件保障；相關(guān)部門(mén)設(shè)定信息化建設(shè)補(bǔ)貼，支持一批教育類(lèi)單位自研5G、人工智能的應(yīng)用平臺(tái)、建設(shè)人工智能教室等，激發(fā)學(xué)校創(chuàng)新動(dòng)力。

二、多領(lǐng)域融合，加快創(chuàng)新型成果輸出

2018年12月，教育部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提出“引導(dǎo)學(xué)生利用空間參與課內(nèi)外教學(xué)活動(dòng)，根據(jù)自身學(xué)習(xí)需要選擇網(wǎng)絡(luò)課程、在線測(cè)試等；讓學(xué)生利用學(xué)習(xí)診斷、學(xué)習(xí)預(yù)警等可視化分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改善學(xué)習(xí)。”因此推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化除了硬件建設(shè)，更要通過(guò)信息化加速教育方式、學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

一是建議相關(guān)政府部門(mén)和學(xué)校積極探索人工智能的課程開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌部署、落實(shí)人工智能在教育教學(xué)過(guò)程中的運(yùn)用，利用AI分析學(xué)生課前、課堂以及課后的表現(xiàn)；探索人工智能在未成年人識(shí)別生態(tài)特征領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。

二是建議相關(guān)部門(mén)可以協(xié)同在數(shù)字化學(xué)習(xí)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)基于深度學(xué)習(xí)的個(gè)性化自適應(yīng)學(xué)習(xí)新模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)，并通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的深度分析，判斷學(xué)習(xí)者原有認(rèn)知能力知識(shí)水平和學(xué)習(xí)適應(yīng)情況，提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)推送學(xué)習(xí)資源。

三、建議實(shí)施路徑

（一）樹(shù)立標(biāo)桿學(xué)校，發(fā)揮引領(lǐng)作用

“一群被過(guò)去教育模式培養(yǎng)出來(lái)的人，在教今天的孩子，最好的方法是共同學(xué)習(xí)、一起成長(zhǎng)。”推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，需要從上至下的思想轉(zhuǎn)變，需要標(biāo)桿學(xué)校的示范引領(lǐng)。

教育單位要形成合力，本著成熟先上的原則，積極探索創(chuàng)新性強(qiáng)、可復(fù)制的標(biāo)桿學(xué)校進(jìn)行區(qū)域推廣。建議相關(guān)部門(mén)從國(guó)家、省、市各級(jí)優(yōu)秀解決方案獲獎(jiǎng)的教育類(lèi)單位、國(guó)家重大課題實(shí)驗(yàn)校、國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目入圍的教育類(lèi)單位等權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)、研究中，推選有創(chuàng)新力、實(shí)踐性強(qiáng)、可推廣復(fù)制的單位進(jìn)行樹(shù)標(biāo)。

（二）建立人才庫(kù)，研發(fā)真正適合教育的數(shù)字化產(chǎn)品

目前我國(guó)華為、騰訊等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都具備國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，但缺少熟悉教育全過(guò)程的研發(fā)人員。科大訊飛等在人工智能領(lǐng)域研究較深，但缺少師生評(píng)價(jià)、教學(xué)全過(guò)程的探索。希沃等提供常態(tài)化硬件環(huán)境，但缺少動(dòng)態(tài)體系的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)發(fā)展。針對(duì)于此，可以由政府牽頭配套政策，招商引資，招才引智。支持技術(shù)公司和學(xué)校從理念、總體部署、發(fā)展平臺(tái)等深度融合。從政府、學(xué)校、企業(yè)等領(lǐng)域抽調(diào)人才，建立教育信息化人才庫(kù)。人才庫(kù)的專(zhuān)家融合技術(shù)語(yǔ)言和教育語(yǔ)言，統(tǒng)籌區(qū)域教育信息化，深度結(jié)合5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)方法。探索學(xué)生多元評(píng)價(jià)、教師職業(yè)評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)師生未來(lái)發(fā)展，保證設(shè)計(jì)出的數(shù)字化產(chǎn)品能夠真正服務(wù)于教育，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)有研發(fā)能力和教育科研能力的學(xué)校、企業(yè)，由各個(gè)區(qū)市提供政策扶持，建設(shè)一批高科技、清潔無(wú)污染的現(xiàn)代化重點(diǎn)企業(yè)，也可以為青島工業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)技術(shù)力量。

（三）從精細(xì)化治理到個(gè)性化服務(wù)，打造未來(lái)技術(shù)和教育共生融合的智慧校園

在前兩條探索路徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦將教與學(xué)的過(guò)程數(shù)字化，用動(dòng)態(tài)分析代替簡(jiǎn)單的多媒體資源疊加。進(jìn)行基于數(shù)字化技術(shù)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)目標(biāo)庫(kù)建設(shè)，依據(jù)最新的教育理論及數(shù)字技術(shù)邏輯，進(jìn)行具體化、數(shù)字化界定，從而使教師的教學(xué)目標(biāo)選取、教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)結(jié)果都可以被計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有效記錄、識(shí)別，最終為對(duì)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)成效、學(xué)習(xí)進(jìn)程，對(duì)每位教師的教學(xué)成效、教學(xué)特色等進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)及可視化呈現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。利用科學(xué)有效的學(xué)生多元化評(píng)價(jià)體系以及教師發(fā)展體系，通過(guò)對(duì)師、生教與學(xué)過(guò)程及特征的精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)分析，打破學(xué)生認(rèn)知發(fā)展、個(gè)性形成的“黑箱”，對(duì)教與學(xué)全過(guò)程進(jìn)行全面數(shù)字化。