原標題：山東13部門出臺文件！23條具體措施強化聯(lián)合懲戒

11月25日，山東省應急管理廳聯(lián)合省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳等13部門出臺《關于依法嚴格生產安全責任事故懲戒推進企業(yè)主體責任落實的意見》（下簡稱《意見》），從8個方面提出23條具體措施強化事故企業(yè)制裁懲戒措施。《意見》明確，上一年度相關行業(yè)、領域的死亡事故信息由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門共享至同級發(fā)展改革、財政、自然資源、人民銀行、電力監(jiān)管等部門單位，由此在信譽評級、項目核準、招標投標、用地審批、證券融資、銀行貸款、財政獎補、有序用電等方面按照有關規(guī)定聯(lián)合采取懲戒措施，倒逼企業(yè)履行主體責任。

《意見》規(guī)定，發(fā)生事故，既要追究事故企業(yè)主體責任，又要依法追究參與生產經營項目的分承包單位責任；既要追究導致事故發(fā)生的直接責任人的責任，又要追究未依法履職的相關人員責任。對故意增加管理層級，層層推卸責任、設置追責防火墻的，發(fā)生事故要依法追究集團公司有關負責人的責任。在按照事故等級依法對事故企業(yè)處以事故罰款的同時，對符合規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣”情形的事故企業(yè)，依法處以罰款數額2倍至5倍的罰款，從嚴量化責任企業(yè)事故罰款，做到嚴懲重裁。對未依法履職導致發(fā)生事故的主要負責人、其他負責人、安全總監(jiān)和安全生產管理人員都要按照事故等級處以事故罰款，對違章指揮、強令組織違章冒險作業(yè)等行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員也要處以事故罰款，做到失責必罰。對存在謊報瞞報事故的，要專門對謊報瞞報行為給予行政處罰，不得以事故處罰代替謊報瞞報行為處罰，或以謊報瞞報行為處罰代替事故處罰。

為強化危害生產安全刑事犯罪責任追究，《意見》規(guī)定，對發(fā)生生產安全責任事故造成死亡1人以上、重傷3人以上等情形的企業(yè)，要啟動刑事調查，構成犯罪的，司法機關依法追究事故企業(yè)責任人員刑事責任。對事故企業(yè)負責人、實際控制人、投資人提出的取保候審、監(jiān)視居住申請，人民法院、人民檢察院和公安機關應按照“誰簽字、誰批準、誰負責”的原則，采取審慎態(tài)度依法審查，防止以罰代刑、有罪不究、降格處理。在依法推進危害生產安全犯罪罪名實施時，要做到合理確定罪名、客觀準確量刑、罪責刑相適應。對規(guī)定的法定從重情形，要從重實施刑事處罰，從嚴懲戒犯罪行為，切實做到刑事責任追究到位。

對發(fā)生事故的企業(yè)，根據事故等級和危害程度，按規(guī)定將失信信息及時歸集至公共信用信息平臺，列入嚴重失信名單管理；將上一年度發(fā)生死亡事故的企業(yè)納入新年度執(zhí)法計劃，至少進行1次“全覆蓋”執(zhí)法檢查，并增加不少于1次的動態(tài)檢查；充分發(fā)揮保險費率的價格杠桿和調控作用，按規(guī)定提高保險費率；按規(guī)定撤銷安全生產標準化等級；對事故企業(yè)開展安全生產相關許可條件的復查復核和相關資質的動態(tài)核查，依法暫扣或吊銷安全生產許可證，降低或撤銷相關資質；限制或取消年度內推薦事故企業(yè)和企業(yè)負責人參與評比表彰的資格。

（大眾新聞記者 付玉婷）