原標(biāo)題：11部門聯(lián)合印發(fā)行動計劃，提升養(yǎng)老服務(wù)、拓展養(yǎng)老消費、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，更好滿足老年人需求

青島12項舉措提振養(yǎng)老服務(wù)消費

1　　發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)

2　　提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

3　　優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

4　　加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

5　　豐富醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)

6　　拓展養(yǎng)老消費新業(yè)態(tài)

7　　開拓養(yǎng)老消費新渠道

8　　壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體

9　　加快旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10　　推進銀發(fā)經(jīng)濟集聚發(fā)展

11　　開展居家適老化改造

12　　深化老年用品推廣應(yīng)用

□青島日報/觀海新聞記者  賈 臻

日前，青島市民政局、市財政局、市工業(yè)和信息化局等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進青島市養(yǎng)老服務(wù)消費的行動計劃》，進一步挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費潛力，繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費市場，更好滿足老年人需求。根據(jù)計劃，青島將推出12項舉措，從提升養(yǎng)老服務(wù)、拓展養(yǎng)老消費、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、開展居家適老化改造等方面入手，全力提振養(yǎng)老服務(wù)消費。

今年全市新增助餐簽約老年人2萬人

養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比75%以上

養(yǎng)老服務(wù)既是夕陽事業(yè)，又是朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著老年人多層次、個性化的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務(wù)必須在建立健全服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，不斷精準(zhǔn)化施策滿足老年人的服務(wù)需求，這也為養(yǎng)老服務(wù)消費打開了巨大的藍海市場。

根據(jù)計劃，青島今年將著力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，聚焦失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，持續(xù)推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，2025年全市建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2000張。同時，持續(xù)深化老年助餐服務(wù)行動，按規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，支持具備資質(zhì)的各類經(jīng)營主體參與老年助餐服務(wù)，2025年，新增助餐簽約老年人2萬人。

在發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的同時，青島還將著力提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人“家門口”養(yǎng)老服務(wù)需求，健全三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“今年，青島將建設(shè)10處區(qū)（市）級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，在承擔(dān)兜底保障職能基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等功能。同時，加強鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心能力建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)照護、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用。”青島市民政局養(yǎng)老服務(wù)處負責(zé)人劉佳表示，今年還將支持有條件的地方開展老年認知障礙社區(qū)照護服務(wù)，支持設(shè)立社區(qū)老年用品、康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)（租賃）站點，提供展示、科普、評估、配置、租售等一站式綜合服務(wù)。“今年，全市將建設(shè)30個社區(qū)‘嵌入式’失智老年人照護中心、20個社區(qū)康復(fù)輔助器具租購服務(wù)站點。”劉佳說。

聚焦老年人集中照護服務(wù)需求，根據(jù)計劃，今年青島還將持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，落實養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠扶持政策，重點發(fā)展護理型床位。“2025年，全市養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比保持在75%以上。聚焦失智老年人專業(yè)照護需求，我們將支持建設(shè)認知障礙專業(yè)照護機構(gòu)，鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)開辟認知障礙照護專區(qū)，今年每個區(qū)（市）至少1家養(yǎng)老機構(gòu)開辟認知障礙照護專區(qū)。”劉佳說。

面對醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)日漸融合的大趨勢，計劃明確今年將支持100張及以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵按照醫(yī)務(wù)室級別建設(shè)，并支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）依法合規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置家庭醫(yī)生服務(wù)點。“我們將充分調(diào)動各類資源，積極推進‘五床聯(lián)動’工作機制，構(gòu)建老年人治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護服務(wù)有序銜接的一體化健康養(yǎng)老服務(wù)體系。2025年，力爭全市設(shè)立1所市級公立老年病醫(yī)院，50%以上的區(qū)（市）建成1所以上康復(fù)醫(yī)院或者護理院。”劉佳表示。

鼓勵商超開設(shè)老年人消費專區(qū)

打造一批特色鮮明的康養(yǎng)旅居基地

銀發(fā)經(jīng)濟市場潛力巨大，深耕好這片廣袤市場，既有利于消費提振，更關(guān)乎老年人的幸福晚年。

今年，青島將拓展養(yǎng)老消費新業(yè)態(tài)。鼓勵建設(shè)智慧養(yǎng)老院，配置生活照料、康復(fù)護理、健康管理、遠程保障、活動預(yù)警等智能化設(shè)備，2025年，全市建設(shè)2家達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的智慧養(yǎng)老院。同時，支持發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務(wù)；支持有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過內(nèi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)部門、成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、引進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)入駐等方式為居民提供養(yǎng)老服務(wù)；支持有條件的家政服務(wù)企業(yè)將養(yǎng)老照護作為重點發(fā)展方向，提升家政從業(yè)人員養(yǎng)老服務(wù)能力。

如何讓老年人消費更方便、更舒心？青島將開展“孝老愛老”購物節(jié)活動，支持經(jīng)營主體在重陽節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦養(yǎng)老服務(wù)和老年用品主題促消費活動，并鼓勵電商平臺、大型商超舉辦銀發(fā)主題購物節(jié)，打造銀發(fā)消費季。為提高老年人消費便利度，青島還將實施消費場所適老化改造工程，鼓勵商場、超市等開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口。

旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為集養(yǎng)老、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域于一體的新興產(chǎn)業(yè)，近年來受到很多老年人的歡迎，北京、上海、三亞等城市紛紛布局涉足這一藍海。“今年，青島將依托濱海生態(tài)、康養(yǎng)資源及地理位置優(yōu)勢，通過資源整合與創(chuàng)新合作，在全市范圍內(nèi)打造一批布局合理、功能完善、特色鮮明的康養(yǎng)旅居基地，推出一系列具有青島特色的春夏秋冬康養(yǎng)旅居產(chǎn)品，構(gòu)建‘山海療愈+智慧康旅’全鏈條服務(wù)體系。同時，我們還將加強區(qū)域聯(lián)合，與其他省市的政府、行業(yè)組織和企業(yè)建立合作機制，打造成國際旅居康養(yǎng)目的地，形成銀發(fā)消費、健康服務(wù)、生態(tài)旅居融合發(fā)展的新增長極。”青島市民政局老齡工作處負責(zé)人龍艷說。

居家適老化改造納入以舊換新行動

建設(shè)特色鮮明高集聚度銀發(fā)經(jīng)濟園區(qū)

只有上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善，產(chǎn)業(yè)才能聚勢起勢。今年，青島將高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進，建設(shè)特色鮮明、集聚度高的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)（市），加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟細分行業(yè)特色園區(qū)，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新技術(shù)新業(yè)態(tài)培育、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合等方面探索創(chuàng)新。

為進一步滿足老年人居家適老化改造需求，今年青島將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍，2025年，將支持1萬戶以上老年人家庭開展適老化改造。“我們還將積極利用養(yǎng)老服務(wù)消費促進月、老博會等活動契機，支持適老化產(chǎn)品經(jīng)營主體開展進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進平臺、進展會、進單位等宣傳展示活動，組織利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等設(shè)置適老化產(chǎn)品展示點、搭建居家適老化改造場景，為老年人提供‘沉浸式’體驗服務(wù)。”龍艷說，以此為契機，將進一步推動功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、養(yǎng)老照護產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進輔具、功能補償與增強設(shè)備、老年益智產(chǎn)品、適老化環(huán)境改善產(chǎn)品等老年用品行業(yè)發(fā)展。