原標(biāo)題：共享停車：讓泊位成為流動的“新資源”

隨著機(jī)動車保有量持續(xù)增加，各大城市“停車難”問題日益凸顯。

然而停車難的問題，并不都是因?yàn)檐囄粎T乏，很多時(shí)候是信息不對稱、資源整合不到位導(dǎo)致的。例如醫(yī)院周邊常年車位緊張，學(xué)校附近時(shí)段性車位需求量大，但或許與之一墻之隔或一路之隔的住宅區(qū)、商場、寫字樓就有空閑車位。如何在效率上做文章，“共享停車”給我們提供了更多可能。

“共享停車”顧名思義是將車位的空閑時(shí)間利用互聯(lián)網(wǎng)平臺與他人共享，既增加收益，也方便他人，實(shí)現(xiàn)車位資源的盤活，緩解停車壓力。那么，青島在“共享停車”方面的探索實(shí)踐如何?日前，記者進(jìn)行了探訪。

“敞開大門”錯(cuò)時(shí)共享，車位被高效利用

停車難是城市發(fā)展面臨的共性問題。一邊是車位緊張、缺口大，一邊則存在車位在一定時(shí)段閑置現(xiàn)象，如何盤活資源，緩解停車難?

從2021年7月以來，青島推出機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場錯(cuò)時(shí)開放共享機(jī)制，共開放了360余處機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場，向社會提供近兩萬個(gè)車位，實(shí)施預(yù)約入場方式，提供停車便利。

市民趙先生家住延吉路山東路附近，由于小區(qū)建成時(shí)間早，居住區(qū)密集，車位不足，停車成了困擾趙先生的難題。趙先生說，因?yàn)橄掳噍^晚，到家后周邊基本就沒有車位了，要繞著小區(qū)轉(zhuǎn)上幾圈“碰運(yùn)氣”，或者就要停到距離遠(yuǎn)點(diǎn)的地方。“去年初，偶然發(fā)現(xiàn)市圖書館停車場入口‘錯(cuò)時(shí)共享’的牌子，隨后又了解到相關(guān)政策，很順利就把車停了進(jìn)去。”趙先生表示，錯(cuò)時(shí)共享的時(shí)間與他上下班時(shí)間“完美契合”，從那之后再也不會因?yàn)橄掳嗤矶２幌萝嚒?ldquo;錯(cuò)時(shí)共享讓車位的閑置時(shí)間得以充分利用，解決了很多人的停車難題，而且還免費(fèi)，必須點(diǎn)贊。”和趙先生一樣享受到共享停車便利的居民越來越多。

以青島市政府機(jī)關(guān)停車場（開放共享泊位80個(gè)）為例，自開放至今已提供6000余次共享停車服務(wù)，停車平均時(shí)長100分鐘以上，僅今年中秋和國慶假期期間就提供共享服務(wù)600余次，10月2日單日達(dá)136次，為市政府機(jī)關(guān)周邊居民、來青游客提供了便捷，一定程度上緩解了五四廣場等沿海景區(qū)停車難問題。

除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場錯(cuò)時(shí)開放共享外，青島還探索經(jīng)營性停車場共享模式，推動商場、酒店、寫字樓等經(jīng)營性停車場全部面向社會開放共享，同時(shí)鼓勵其針對臨時(shí)停車和長期停車不同需求群體，推出按時(shí)段收費(fèi)、包日、包夜和包月收費(fèi)等不同的共享方式，以提高既有停車泊位使用效率。以李滄區(qū)的維客星城為例，推出包月政策之后，通過共享盤活45%的閑置泊位，周邊居民停車難問題得到緩解，同時(shí)周邊道路違停率明顯降低，道路通行效率提高15%以上，效果明顯。

位于西海岸新區(qū)的中澤富春江購物廣場停車場入口，也張貼著“錯(cuò)時(shí)共享停車場”的標(biāo)識，車輛進(jìn)出有序。“今年上半年，車位共享后，夜間停車數(shù)量明顯增多。”購物廣場工作人員岳明介紹，原先每天20時(shí)至次日早上6時(shí)，停車場只對員工、商戶開放，現(xiàn)在24小時(shí)開放，有需要的居民都可以停放車輛，還推出了包月、包夜的共享方式。

在遼源路的青島融資擔(dān)保基地停車場，入口處“共享停車場，24小時(shí)開放”的導(dǎo)引須知清晰可見，一輛輛社會車輛陸續(xù)進(jìn)場、有序停放。自今年6月21日以來，該處停車場實(shí)現(xiàn)24小時(shí)共享停車，有效緩解了遼源路美食街周邊停車難問題。此外，市北區(qū)紹興路76號停車場、埠西市場停車場、中廣大廈停車場等20處經(jīng)營性停車場都掛牌共享并同步接入“青島停車”平臺，涉及停車泊位近七千個(gè)，將有效緩解浮山后、錯(cuò)埠嶺周邊停車難題。“市北區(qū)利用一些小規(guī)模的城市邊角地、零星地塊挖掘停車位，以停車矛盾尖銳、停車需求量大的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推行‘有償錯(cuò)時(shí)共享’停車模式。”市北區(qū)城市建設(shè)更新局工作人員介紹，此次開放共享車位的均為經(jīng)營性停車場，以市場調(diào)節(jié)價(jià)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體價(jià)格以停車場實(shí)際定價(jià)為準(zhǔn)。

大悅城市民廣場位于遼寧路以南、登州路以北、道口路以西、寧海路以東合圍區(qū)域。停車場668個(gè)車位于今年6月份開放共享使用，可供周邊居民臨停或包天、包月使用。“大悅城市民廣場周邊道路泊位停車壓力一直處于較高的狀態(tài)，該停車場開放共享提升了周邊業(yè)態(tài)的停車配套水平，較大程度緩解了登州路啤酒街停車難的問題，尤其在6月至8月登州路啤酒街經(jīng)營旺季，小型車輛停車位使用率達(dá)50%，是登州路餐飲旅游產(chǎn)業(yè)的重要配套支撐。”有關(guān)工作人員介紹。

此外，青島還引導(dǎo)和鼓勵各區(qū)市積極統(tǒng)籌業(yè)主自持、小區(qū)公有、物業(yè)自管等三類停車資源，大膽探索“政府引導(dǎo)、個(gè)人自愿、潮汐開放、有償共享”的小區(qū)共享停車模式。

記者從市停車設(shè)施建設(shè)指揮部獲悉，2023年全年計(jì)劃實(shí)施200個(gè)以上商場、酒店、寫字樓等經(jīng)營性停車場開放共享，實(shí)施60個(gè)以上住宅小區(qū)專用停車場開放共享。截至9月底，累計(jì)完成279個(gè)商場、酒店、寫字樓等經(jīng)營性停車場共享；累計(jì)完成144個(gè)住宅小區(qū)停車場共享。

更高效率的“租賃”，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

“共享”概念早已有之。“共享經(jīng)濟(jì)”也并不是新生事物，早在1978年美國學(xué)者就提出了共享經(jīng)濟(jì)的概念。共享經(jīng)濟(jì)是指擁有閑置資源的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，將資源使用權(quán)有償讓渡給他人，讓渡者獲取回報(bào)，分享者通過分享他人的閑置資源創(chuàng)造價(jià)值。其核心思想是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的助力下，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和更高效的利用。

今年年初，國家信息中心正式發(fā)布了《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2023）》，2022年，我國共享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全年共享經(jīng)濟(jì)市場交易規(guī)模約38320億元，同比增長約3.9%。隨著共享經(jīng)濟(jì)的火熱，共享單車、共享汽車、共享充電寶、共享雨傘等共享經(jīng)濟(jì)新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，“共享停車”也緊隨其后。

“停車難”是影響城市發(fā)展的共性問題，而共享停車的出現(xiàn)，為緩解停車難提供了有益嘗試。近年來，國家有關(guān)部門和各地政府相繼出臺政策鼓勵停車資源共享，推出“共享停車”模式。自2017年以來，北京、上海、廣州、貴州等多地陸續(xù)出臺相關(guān)政策，明確表示支持、呵護(hù)、鼓勵“共享停車”的發(fā)展，并且切實(shí)推行共享停車的城市數(shù)量也在逐年增加，也形成了一些卓有成效的機(jī)制經(jīng)驗(yàn)。

今年10月17日，北京公交集團(tuán)公布了首批提供錯(cuò)時(shí)共享車位的單位名單。此前，北京市交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)本市停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享的指導(dǎo)意見》，按照要求，公交集團(tuán)進(jìn)一步挖掘公交場站等空間資源，加快推進(jìn)開放公交場站資源用于社會化錯(cuò)時(shí)共享停車服務(wù)。截至目前，公交集團(tuán)共梳理出首批21處場站、366個(gè)車位，可用于錯(cuò)時(shí)共享停車服務(wù)。原則上采取“夜停晨走”的管理方式，停車時(shí)間暫定為晚7時(shí)至早8時(shí)，也可根據(jù)具體情況靈活調(diào)整。至于費(fèi)用問題，公交場站錯(cuò)時(shí)共享車位，定價(jià)原則上依據(jù)屬地政府的指導(dǎo)意見，每個(gè)場站不完全一致。公交場站，將不只是大公交的“家”，北京將有越來越多的公交場站向周邊居民“敞開大門”，提供錯(cuò)時(shí)共享車位。

上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)御景龍庭小區(qū)居民，通過微信小程序“共享停車”發(fā)布共享信息，有需求的居民“認(rèn)領(lǐng)”空閑車位。提供車位者獲得5個(gè)積分，來年可用于抵扣停車位租賃費(fèi)5元，“認(rèn)領(lǐng)”者不僅解了停車燃眉之急，停車費(fèi)還享受半價(jià)折扣。這樣的隔空共享，每天都在御景龍庭小區(qū)“上演”。

放眼國外。在歐洲，很多城市也面臨停車難的問題。在倫敦，利用網(wǎng)站或者手機(jī)應(yīng)用提前安排停車已經(jīng)是不少人的習(xí)慣。共享車位的模式讓停車位的資源提供和停車需求之間實(shí)現(xiàn)了共享和信息對稱，車位存量得以有效盤活。作為擁有倫敦城中固定私家車位的居民區(qū)業(yè)主，可以將其車位的地理位置和可以短暫租借的時(shí)間發(fā)布在網(wǎng)上，通過共享閑置的停車位資源獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。需要停車的車主們只需動動手指，通過網(wǎng)絡(luò)支付，即可按時(shí)段、按日、按月，或是按過夜不過夜等多種組合，預(yù)約到機(jī)場、車站以及指定地點(diǎn)附近的車位。

共享停車在互聯(lián)網(wǎng)助力下實(shí)現(xiàn)了更高效率的“租賃”模式。基于共享經(jīng)濟(jì)+互聯(lián)網(wǎng)的思維，共享停車將城市閑置停車位匯總歸納，打破信息孤島，提高車位和車主的供需匹配效率，緩解停車難題，避免資源閑置浪費(fèi)，也給多方帶來了收益。

讓更多人享受到共享停車的“紅利”

雖然共享經(jīng)濟(jì)并不是新生事物，但共享停車作為一個(gè)新興的概念，不可能快速地實(shí)現(xiàn)完美“共享”。如何更好推進(jìn)共享停車這一模式，充分發(fā)揮其高效配置停車資源的作用，還有很長的一段路要走。

“青島在共享停車推進(jìn)中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位推進(jìn)順利，而且效果也比較明顯。而小區(qū)和寫字樓的車位共享還有很大空間去挖掘。”在青島科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、青島市城市管理公眾委員劉廣珠看來，《青島市停車場條例》規(guī)定“鼓勵其他專用停車場在滿足自身停車需求的情況下向社會開放”“鼓勵住宅小區(qū)周邊商業(yè)、辦公等區(qū)域的停車場經(jīng)營者或者管理者與住宅小區(qū)居民共享停車資源”，《條例》規(guī)定只是鼓勵，還沒有相應(yīng)的細(xì)則和政策配套。

此外，現(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定并不能吸引業(yè)主把閑置的車位提供給社會共享。“還有一個(gè)重要原因，就是管理難度大，由于各小區(qū)閑置車位數(shù)量和時(shí)間不一樣，小區(qū)的車位所屬情況復(fù)雜，如果提供給社會共享，物業(yè)也要提供相應(yīng)的服務(wù)，諸如此類問題不但使得共享停車管理異常復(fù)雜，而且也增加了管理難度。”劉廣珠認(rèn)為。

如何破解這些問題，更好地推進(jìn)共享停車，劉廣珠認(rèn)為，首先要繼續(xù)加大共享停車的宣傳力度，讓更多的人認(rèn)識到共享停車帶來的便利和紅利。“制定出臺相應(yīng)的、和《青島市停車場條例》規(guī)定配套的管理辦法或政策，諸如‘共享車位管理辦法’‘機(jī)動車停車泊位錯(cuò)時(shí)共享實(shí)施意見’等。”劉廣珠表示，由于小區(qū)和寫字樓車位的復(fù)雜性，如小區(qū)的停車位使用權(quán)有的歸業(yè)主個(gè)人，有的歸全體業(yè)主；每個(gè)車位的閑暇時(shí)間不一樣；寫字樓的車位使用權(quán)有的歸寫字樓的產(chǎn)權(quán)所有者，有的歸房屋的租賃者……因此不可能采用一種模式達(dá)到閑置車位對社會開放的目的，必須具體情況具體對待，探索實(shí)施多種模式，才能實(shí)現(xiàn)真正的共享停車。另外，閑置車位對社會開放，除了考慮提供車位者的經(jīng)濟(jì)收益外，也要讓其享受到外出共享停車的便利。

智慧停車是提高停車泊位使用效率的有效手段。去年以來，青島公安交警部門推動“全市一個(gè)停車場”平臺建設(shè)，通過統(tǒng)籌整合全市停車資源，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)智能誘導(dǎo)和共享使用。截至目前，“全市一個(gè)停車場”平臺已累計(jì)接入2690個(gè)停車場、 62萬個(gè)車位，今年年底，接入車位數(shù)將達(dá)到70萬個(gè)。“全市一個(gè)停車場”平臺能有效整合全市停車資源，讓車主可以清晰地了解停車場分布和車位空閑情況。對于停車場而言，也能提高其車位的周轉(zhuǎn)率，增加效益。

據(jù)了解，目前市民可以通過兩種方式查詢和使用共享車位：一是通過微信搜索“青島靜態(tài)交通”公眾號實(shí)時(shí)查詢身邊共享停車場位置和車位情況，并可以通過實(shí)名認(rèn)證和綁定車牌號實(shí)現(xiàn)提前預(yù)約車位；二是通過注冊和登錄“青島停車”手機(jī)App和微信小程序，實(shí)現(xiàn)共享停車場查詢。

共享停車模式，實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)峰停車，盤活了閑置資源，是緩解停車難題的有力舉措。“持續(xù)擴(kuò)大停車共享覆蓋面，要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，明確各區(qū)（市）職能部門和街道、社區(qū)具體職責(zé)，充分調(diào)動基層力量，‘一社區(qū)一策’開展共享停車研究，因勢利導(dǎo)提高現(xiàn)有停車資源利用率。”市停車設(shè)施建設(shè)指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要分類別、分批次推進(jìn)具備條件的國有企業(yè)專用停車場開放共享，進(jìn)一步擴(kuò)大停車共享覆蓋面。

記者手記

資源共享，更要文明共擔(dān)

梁超

盤活閑置停車位資源，鼓勵車位共享，更大程度提升停車位利用效率，是破解停車難的創(chuàng)新舉措。采訪中發(fā)現(xiàn)，對于這一舉措，人們的觀點(diǎn)不盡相同，有認(rèn)可、有擔(dān)憂。“從找車位靠‘碰運(yùn)氣’，到有固定場所的錯(cuò)時(shí)共享，我享受到了共享停車的便利。”“我的車位共享出去，對方會不會按時(shí)駛離，如果影響我的車正常停放怎么辦?”……

這些擔(dān)憂的產(chǎn)生有著現(xiàn)實(shí)依據(jù)，共享停車作為一個(gè)新興概念，要完美落地，需要不斷探索和完善。在推進(jìn)的過程中，我們還應(yīng)認(rèn)識到，共享停車不僅是停車位這一資源的流動和共享，還伴隨著更高層次的共享文明的形成。人們對共享停車的擔(dān)憂，如車輛安全、刮擦，過時(shí)不走等問題，恰恰是因?yàn)槟承┤撕鲆暳斯蚕碣Y源背后文明素質(zhì)的養(yǎng)成。

共享停車的良性運(yùn)行，需要政府管理部門的精細(xì)化管理，更需要參與各方從社會公德、文明素養(yǎng)等方面不斷提升，實(shí)現(xiàn)文明共擔(dān)，保證共享停車這一創(chuàng)新舉措健康有序地發(fā)展，利人利己、美美與共。

青島日報(bào)/觀海新聞記者  梁超  文/圖

[來源：青島日報(bào) 編輯：戴慧慧]