原標(biāo)題：城市管理“打擂臺(tái)”，加力攻堅(jiān)“頑瘴痼疾”

城市是一個(gè)有機(jī)生命體，三分建，七分管。

作為生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的綜合體，城市要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，需要在細(xì)微處下功夫，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，不斷滿足人民對(duì)美好城市生活的期待。

9月27日下午，市委舉行“城市管理擂臺(tái)”，聽取有關(guān)部門和區(qū)工作情況匯報(bào)，亮績(jī)賽績(jī)、查找問(wèn)題，部署下步重點(diǎn)工作。會(huì)上，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局6個(gè)部門，以及西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、市南區(qū)、李滄區(qū)、市北區(qū)6個(gè)區(qū)的負(fù)責(zé)同志依次上臺(tái)打擂。

這是繼今年8月1日全市城市管理工作會(huì)議后，不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)對(duì)城市管理工作的再次頂格調(diào)度與高位推進(jìn)，彰顯了青島全面提升城市管理水平的決心和力度。

向“頑瘴痼疾”宣戰(zhàn)

提升市民可知可感的幸福體驗(yàn)

“見縫插針”的鮮花綠地，堆放整齊的物料場(chǎng)地，隨處可見的噴淋降塵系統(tǒng)……如今分布在青島大街小巷的不少建筑工地，已經(jīng)打破了人們以往“晴天一身土，雨天兩腳泥”的印象。“以前說(shuō)起建筑工地，大家的普遍印象就是‘臟亂差’，但如今青島的工地環(huán)境發(fā)生了非常大的改變，揚(yáng)塵越來(lái)越少，圍擋也越來(lái)越靚，成了展現(xiàn)青島特色、傳播文明風(fēng)尚的城市靚麗‘風(fēng)景線’。”現(xiàn)在談起建筑工地，市民孫慶林給出了這樣的評(píng)價(jià)。

這些變化，得益于我市啟動(dòng)的全市城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)聚焦市民普遍關(guān)注的交通擁堵、違法建設(shè)、環(huán)境臟亂差等13項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題，下足“繡花功夫”，向“頑瘴痼疾”宣戰(zhàn)，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平。

作為特大城市，青島既面臨著交通擁堵、停車難等大城市管理通病，也有市民群眾反映強(qiáng)烈且亟待解決的城市管理問(wèn)題。而城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的成果，也需要精細(xì)化的管理來(lái)鞏固好、維護(hù)好，讓其成為千萬(wàn)市民的永久財(cái)富。

這次擂臺(tái)賽，就是對(duì)各部門、各區(qū)攻堅(jiān)城市管理領(lǐng)域“頑瘴痼疾”進(jìn)行亮績(jī)賽績(jī)，形成比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的勢(shì)頭——

交通堵點(diǎn)是群眾出行的“痛點(diǎn)”，事關(guān)城市治理水平。為提升市民出行體驗(yàn)，市公安局梳理推進(jìn)238處堵點(diǎn)治理，系統(tǒng)實(shí)施萊陽(yáng)路一線等9處景區(qū)交通組織優(yōu)化，增設(shè)大客車泊位300個(gè)、停車誘導(dǎo)設(shè)施47處，前海一線通行效率提升39%；實(shí)施113所學(xué)校綜合治理，增設(shè)臨停泊位1235個(gè)，14所學(xué)校建立地下停車場(chǎng)；推動(dòng)齊魯醫(yī)院等7所醫(yī)院新建泊位3154個(gè)；實(shí)施172處小區(qū)微循環(huán)調(diào)流，優(yōu)化地鐵公交銜接線路36條。交通運(yùn)行健康指數(shù)居全國(guó)10個(gè)同類城市首位。同時(shí)，深化停車秩序整治，推動(dòng)新建停車場(chǎng)泊位7544個(gè)，增設(shè)道路泊位2900個(gè)，錯(cuò)時(shí)共享泊位20.87萬(wàn)個(gè)，城區(qū)道路泊位周轉(zhuǎn)率提升53%。“全市一個(gè)停車場(chǎng)”接入泊位61.9萬(wàn)個(gè)，注冊(cè)用戶201萬(wàn)。

空中線纜整治既關(guān)系城市清爽亮麗天際線，更關(guān)系群眾安全。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已完成496公里道路、545個(gè)小區(qū)纜線入地，占計(jì)劃任務(wù)的83%、97%；啟動(dòng)30個(gè)重點(diǎn)片區(qū)整治，已完成臺(tái)東步行街等4個(gè)片區(qū)的纜線入地。

市容環(huán)境秩序關(guān)系城市宜居宜業(yè)宜游程度。市城市管理局將專項(xiàng)整治與片區(qū)改造、景觀提升等協(xié)同推進(jìn)，696條背街小巷意趣盎然，瑞昌路立交橋周邊等75處“灰色空間”煥然一新，完成違建拆除723萬(wàn)平方米，8月份物業(yè)管理投訴同比下降18%。

只有做優(yōu)交通服務(wù)，才能更好便捷市民出行。市交通運(yùn)輸局加快打通堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，膠州灣大橋紅島南收費(fèi)站、李村河互通立交G匝道重要節(jié)點(diǎn)通道完成拓寬改建，優(yōu)化香港中路等重點(diǎn)區(qū)域公交線路53條，前三季度綜合交通客運(yùn)量創(chuàng)歷年新高。

旅游景點(diǎn)是城市的窗口。市文旅局高標(biāo)準(zhǔn)建成游客中心7處、旅游驛站22處，9大海水浴場(chǎng)完成設(shè)施更新，40余公里的濱海木棧道全線貫通，新規(guī)劃旅游碼頭4處，新開通旅游航線3條，推動(dòng)10家海上客運(yùn)企業(yè)開展聯(lián)合運(yùn)營(yíng)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一頭連著市民菜籃子，一頭牽著城市煙火氣。市市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)率先推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)認(rèn)證，新建和升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10處，優(yōu)秀規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)45處，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌煥然一新。

作為城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，各區(qū)也都拿出了“實(shí)打?qū)?rdquo;的硬招——

西海岸新區(qū)在全市率先完成“840片區(qū)”違建治理，打通12條斷頭路，創(chuàng)建省級(jí)深度保潔示范路66條。

嶗山區(qū)纜線整治“十大模式”獲全市推廣；拆除違建140萬(wàn)平方米，半年考核全市第一；旅游秩序類投訴下降70%。

城陽(yáng)區(qū)打造精品道路30條，12處高速公路進(jìn)出口、43.34公里鐵路沿線、6.9萬(wàn)平方米橋下空間完成整治，扮靚進(jìn)出青島核心主城的窗口形象。

市南區(qū)完成萊陽(yáng)路等9處渠化微改，通行效率提升30%。中山商城等16個(gè)停車場(chǎng)2400個(gè)泊位投用，共享車位9218個(gè)，有效緩解了停車難題。

李滄區(qū)持續(xù)開展市容秩序“十亂”整治，完成興文路、興義路等117條道路整治，累計(jì)清理“十亂”現(xiàn)象21.3萬(wàn)處。

市北區(qū)在2.7萬(wàn)戶開放式小區(qū)鋪開“大物管”服務(wù)，全市現(xiàn)存最大最集中的老工人宿舍區(qū)——四機(jī)宿舍的31棟住宅及周邊空間整體實(shí)現(xiàn)物業(yè)入駐。

……

一項(xiàng)項(xiàng)聚焦聚力解決城市管理領(lǐng)域“頑瘴痼疾”的攻堅(jiān)舉措，讓城市管理更加精細(xì)，提升了市民可感可知的幸福體驗(yàn)。

直面問(wèn)題補(bǔ)短板

久久為功推進(jìn)精細(xì)化管理

擂臺(tái)賽上，除了亮賽亮績(jī)，各部門各區(qū)對(duì)于精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題也進(jìn)行了深入剖析。

比如，在治理交通擁堵方面，“規(guī)劃、建設(shè)、管理”系統(tǒng)推進(jìn)不夠有力，機(jī)動(dòng)車保有量增勢(shì)與停車泊位供給不平衡問(wèn)題突出，部分區(qū)域違法停車問(wèn)題突出。

又如，在發(fā)動(dòng)市民參與方面，齊抓共管的局面尚未形成。社區(qū)、物業(yè)、網(wǎng)格員等基層治理力量未能有機(jī)整合，對(duì)群眾訴求的辦理效率不高，發(fā)動(dòng)群眾的辦法和平臺(tái)不多，群眾參與感、獲得感不強(qiáng)。

再如，全市101家A級(jí)景區(qū)中，4A級(jí)以上的僅26家，不足26%，相較于杭州、成都等先進(jìn)城市有較大差距。

各部門各區(qū)在剖析問(wèn)題時(shí)不回避不遮掩，直面城市管理中的弱項(xiàng)和短板。而針對(duì)存在的問(wèn)題以及13項(xiàng)“頑瘴痼疾”攻堅(jiān)任務(wù)，也都拿出了實(shí)打?qū)嵉恼袛?shù)，全力推進(jìn)城市精細(xì)化管理——

在系統(tǒng)治堵方面，青島將實(shí)施膠寧高架東部下橋口等5處重點(diǎn)工程改造，推動(dòng)43所學(xué)校建立接送系統(tǒng)，建設(shè)海底世界、極地海洋世界、小麥島等11處立體過(guò)街設(shè)施，研究建立旅游集散中心，加快建設(shè)青醫(yī)東院等8所醫(yī)院停車設(shè)施。

在空中纜線整治方面，將結(jié)合道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造、兩河治理等工作一體開展，確保完成全年建設(shè)600公里道路、改造560個(gè)老舊小區(qū)、30個(gè)重點(diǎn)片區(qū)纜線入地任務(wù)。

在市容環(huán)境和秩序方面，將錨定違建治理“清零”目標(biāo)不動(dòng)搖，物業(yè)管理年底前實(shí)現(xiàn)群眾投訴下降30%，完成819條背街小巷治理。

在旅游景區(qū)景點(diǎn)整治方面，實(shí)施“一景區(qū)一方案”，推進(jìn)實(shí)施百家景區(qū)煥新和智慧景區(qū)升級(jí)工程，打造“最美景區(qū)”不少于10家，開設(shè)更多景區(qū)接駁專線。

在精細(xì)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范提升方面，今年將創(chuàng)建優(yōu)秀規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)40處以上，文明示范市場(chǎng)20處，市區(qū)在營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

在發(fā)動(dòng)群眾參與城市精細(xì)化管理中，各部門各區(qū)也有了落地落細(xì)的具體舉措。比如，深入開展“人人動(dòng)手 潔凈家園”“文明青島隨手拍”“小手拉大手”等活動(dòng)，落實(shí)好市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，增強(qiáng)市民的主人翁意識(shí)；發(fā)揮好網(wǎng)格作用，通過(guò)網(wǎng)格員定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。

用好創(chuàng)新手段

讓城市管理更加智慧

在青島，解決擁堵已經(jīng)不僅僅靠打通堵點(diǎn)、建好停車場(chǎng)這些“傳統(tǒng)招式”，機(jī)制創(chuàng)新也正在讓青島的道路越來(lái)越順暢。

從今年10月1日起，青島交警將正式實(shí)行輕微道路交通事故遠(yuǎn)程“視頻快處”模式，通過(guò)視頻方式快速處理輕微道路交通事故，使雙方當(dāng)事人能夠更加便捷地解決糾紛，不再需要等待交警到場(chǎng)處理。整個(gè)處理過(guò)程，最快5分鐘完成信息采集，8分鐘拿到事故認(rèn)定書，實(shí)現(xiàn)定損、理賠一鍵流轉(zhuǎn)銜接，全方位服務(wù)。“完成信息采集后，當(dāng)事人可立即撤離，快速恢復(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，有效避免因撤除不及時(shí)導(dǎo)致交通擁堵和二次事故。”市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

隨著城市建成區(qū)面積不斷增大，城市管理事項(xiàng)不斷增多，僅靠增加人力已經(jīng)不能滿足城市精細(xì)化管理和服務(wù)的需求。這就需要?jiǎng)?chuàng)新工作路數(shù)打法，統(tǒng)籌用好人力、機(jī)械、技術(shù)等手段，提升城市管理的精準(zhǔn)性、實(shí)效性以及智能化水平。

城市精細(xì)化管理，離不開科技賦能。目前，我市已建成一體化城市云腦指揮中心，匯聚各級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)267個(gè)，應(yīng)用場(chǎng)景476個(gè)，視頻監(jiān)控23萬(wàn)余路，數(shù)據(jù)資源約1萬(wàn)項(xiàng)。

但城市管理工作涉及方方面面，要想讓城市管理運(yùn)行更有序，必須加快打通市級(jí)部門之間、市和區(qū)市之間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源共用、一網(wǎng)通管。與此同時(shí)，青島將依托城市云腦系統(tǒng)、“青訴即辦”、12345熱線、“文明青島隨手拍”等現(xiàn)有平臺(tái)，形成問(wèn)題受理、辦理、處置、反饋閉環(huán)管理機(jī)制，精準(zhǔn)高效處置群眾反映強(qiáng)烈的各類問(wèn)題。

記者了解到，到2024年底，青島將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)共享率達(dá)到100%；通過(guò)進(jìn)一步開放場(chǎng)景，加快推進(jìn)人工智能算法在環(huán)境衛(wèi)生、文明交通等多場(chǎng)景的應(yīng)用；進(jìn)一步完善視頻監(jiān)控布局，對(duì)一些簡(jiǎn)單、易判斷的違法行為，更多通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)施處罰，不斷提高行政執(zhí)法效能。

天下大事必作于細(xì)。只要將“人民城市”理念貫穿城市管理始終，堅(jiān)持精細(xì)“繡花”，久久為功，常態(tài)長(zhǎng)效，我們的城市定將更美麗、生活定將更美好。

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp;賈臻

[來(lái)源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：戴慧慧]