原標(biāo)題：老樓加裝電梯，如何“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

隨著青島城市更新速度不斷加快，作為一項(xiàng)便民利民的民生工程，老舊小區(qū)加裝電梯項(xiàng)目如“雨后春筍”般涌現(xiàn)。7月22日，登州路一老樓加裝電梯項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生意外，兩名施工人員受傷送醫(yī)。這一事故在不少島城市民和網(wǎng)友間引發(fā)熱議，連日來，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著電梯加裝工作的提速，諸如電梯施工安全問題、電梯保養(yǎng)等問題也引起了各方關(guān)注，如何平衡低樓層和高樓層業(yè)主的利益，也成為老樓加裝電梯重要“關(guān)口”。業(yè)內(nèi)人士指出，在老樓加裝電梯工程中，基坑、鋼結(jié)構(gòu)、連廊等施工安全及監(jiān)管同樣不容忽視。

施工安全關(guān)>>>

老樓加裝電梯出事故

施工安全引發(fā)關(guān)注

近日，青島登州路一電梯安裝時(shí)發(fā)生事故的視頻在網(wǎng)絡(luò)上流傳，視頻中兩名傷者被抬出。記者從一位急救人員處獲悉，這起意外導(dǎo)致兩位施工人員受傷，目前沒有生命危險(xiǎn)。7月26日，記者再次來到事發(fā)的登州路小區(qū)，發(fā)現(xiàn)事發(fā)樓座已暫停電梯施工。據(jù)了解，該項(xiàng)目施工中連廊墜落，導(dǎo)致事故發(fā)生，目前事故確切原因仍在調(diào)查中。

記者注意到，事故發(fā)生后，網(wǎng)友紛紛留言，表達(dá)自己的意見。有網(wǎng)友認(rèn)為，老舊小區(qū)加裝電梯為老年人上下樓提供了方便，但也要考慮安裝電梯時(shí)的施工問題，避免意外發(fā)生。記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)，一位周邊小區(qū)的市民專程來到現(xiàn)場(chǎng)拍照，他告訴記者，他所在的小區(qū)正準(zhǔn)備加裝電梯，登州路的事故發(fā)生后，小區(qū)有部分業(yè)主表達(dá)了疑慮，因此他特意趕到現(xiàn)場(chǎng)查看。“老樓加裝電梯是好事，但還是要安全第一，避免后顧之憂。”這位業(yè)主說道。

記者了解到，類似的案例并不是個(gè)例，今年6月份，上海檢察機(jī)關(guān)通報(bào)的一起案例，2022年，某老舊小區(qū)業(yè)委會(huì)與代建方、建設(shè)方簽訂加裝電梯三方協(xié)議，約定由代建方履行規(guī)劃報(bào)批、管線移位申請(qǐng)、溝通協(xié)調(diào)等職能，建設(shè)方進(jìn)行電梯土建工程施工，合同約定:“水務(wù)、電力、燃?xì)?、通訊等管線移位工作應(yīng)由相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行”。代建方將應(yīng)當(dāng)由其履行的合同義務(wù)全權(quán)委托給個(gè)人張某某代為履行。施工期間，張某某擅自將水電管線移位工作委托私人裝潢公司操作，私人裝潢公司另行找到電工王某某，違規(guī)進(jìn)行表前強(qiáng)電移位，導(dǎo)致電工王某某觸電死亡的重大責(zé)任事故發(fā)生。

前期民意關(guān)>>>

一樓業(yè)主提出意見

多方協(xié)調(diào)電梯終安裝

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安裝電梯面臨的最大考驗(yàn)是“民意關(guān)”。因“用不到”、影響采光視野、噪音等原因，不少低樓層鄰居不同意安裝電梯，此前，半島熱線96663曾接到多起相關(guān)線索。因?yàn)闃I(yè)主簽字達(dá)不到一定比例，電梯無法安裝，有的即使安裝條件都滿足了，仍有業(yè)主提出意見。

“審批過了，錢也交了，電梯就是安不上，可把我們愁壞了。”此前，閩江路一小區(qū)的業(yè)主曾向記者反映，就因?yàn)橐粯菢I(yè)主提出意見，導(dǎo)致電梯無法安裝。該小區(qū)建筑年代較早，位于繁華路段周邊，小區(qū)內(nèi)居住人員很多，其中不少是年紀(jì)大的老人。隨著老樓安裝電梯政策的出臺(tái)，樓上居民也有了安裝電梯的想法。2021年上半年，居民樓上業(yè)主自發(fā)組織，開始聯(lián)系電梯公司，準(zhǔn)備加裝電梯，到了2021年12月份，安裝電梯的方案通過了，也拿到了施工許可，業(yè)主也開始交錢了。

眼看施工在即，一樓業(yè)主表達(dá)了反對(duì)意見。樓上業(yè)主表示，該單元住的幾乎全是老人，“老人上樓腿腳都不行，就盼著快點(diǎn)安裝電梯。”對(duì)于安裝電梯，大家都很熱心。但是交錢后，一直拖了半年，電梯安裝卻沒有進(jìn)展。對(duì)此，記者也采訪了電梯公司、一樓業(yè)主等，但是一樓業(yè)主并沒有“讓步”。市南區(qū)城市建設(shè)局工作人員表示，此事主要是一個(gè)居民意愿協(xié)調(diào)的問題，加裝電梯可能對(duì)一樓業(yè)主有影響，正在協(xié)調(diào)各方。

記者采訪得知，在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，各方坐下來進(jìn)一步溝通，表達(dá)了各自的顧慮和訴求。最后雙方達(dá)成一個(gè)都能接受的方案，“卡殼一年”的電梯終于安裝。7月26日，記者到該小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，電梯已經(jīng)安裝完畢，并開始試運(yùn)行。

記者在裁判文書網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，類似的案例也很常見，根據(jù)福建省龍巖市中級(jí)人民法院2022年的一份民事判決書，有一位業(yè)主提出反對(duì)意見，認(rèn)為加裝電梯后自家房屋的采光、通風(fēng)變得很差了，出行不便利，房屋自然比加裝電梯前貶值了不少，至于貶值問題，在房產(chǎn)中介已有共識(shí)，那就是舊樓加裝電梯底層房產(chǎn)會(huì)貶值房?jī)r(jià)的10%左右，而中高層房產(chǎn)會(huì)增值很多。最終，法院并未支持這位業(yè)主的訴求。

施工進(jìn)度關(guān)>>>

安裝公司資金不充足

加裝電梯遲遲未交付

此前，家住市北區(qū)浮山后的張先生曾因加裝電梯停工所困擾。在2021年10月，為方便上下樓，張先生所在的單元樓居民自發(fā)籌集資金加裝電梯。而原定于2022年1月份交付的電梯，工程卻一拖再拖，久久未完工。“當(dāng)時(shí)都很理解，畢竟當(dāng)時(shí)因?yàn)榭陀^原因，安裝隊(duì)都進(jìn)不來，這期間工程就有些停滯，大家都表示可以等一等?？傻胶髞戆蠢響?yīng)該繼續(xù)了，工程就非常慢，隔個(gè)半月二十天，才來干一樣。”鋼結(jié)構(gòu)主體立起來后，居民們就付了二期款，開始催促電梯發(fā)貨。

面對(duì)工程一直延誤的情況，作為加裝電梯牽頭人的張先生很是無奈，他曾多次和單元樓居民聯(lián)系施工公司，但未得出有效的解決方案，負(fù)責(zé)加裝電梯給出的說法是資金鏈斷裂導(dǎo)致工程項(xiàng)目停滯。張先生表示，也曾找到有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助，工作人員回應(yīng)會(huì)協(xié)同找另外一家電梯公司，看是否能夠接盤。“樓連廊的位置砸開了，基坑都做好了，鋼結(jié)構(gòu)也立起來了，電梯主體卻遲遲不入。樓上的老人也比較多，我們的初衷是想盡快解決這個(gè)問題，不想讓這成為爛尾工程。”張先生表示，業(yè)主們的訴求就是想盡快讓電梯項(xiàng)目完工，可將近一年的時(shí)間都沒有進(jìn)展。

接到張先生的反映后，記者曾到該小區(qū)進(jìn)行探訪。正如張先生所介紹的那樣，加裝電梯的鋼結(jié)構(gòu)主體框架已經(jīng)立起來了，但是電梯主體還未就位。隨后，記者就此事聯(lián)系到該電梯安裝公司，據(jù)電梯安裝公司相關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)稱，因資金不太充足，周轉(zhuǎn)不過來，所以電梯一直沒有交付。該負(fù)責(zé)人告訴記者，公司已經(jīng)將該工程交出去了，也在交接和走流程。相關(guān)部門的工作人員答復(fù)記者時(shí)表示，之前也幫助業(yè)主們尋找多家電梯安裝公司承接工程項(xiàng)目，但最后因?yàn)槟承┣闆r較為復(fù)雜導(dǎo)致接手未果。“這家公司現(xiàn)在也繼續(xù)在找公司交涉，目前還沒有收到通知。”工作人員說道。7月26日，張先生告訴記者，電梯已加裝完畢，問題得到了解決。“真是太不容易了!”張先生感慨道。

施工規(guī)范關(guān)>>>

污水井位置“改道”

異味難聞居民“叫苦”

家住在市南區(qū)的姜女士曾向記者反映，自己是單元樓的低層住戶，居住的單元樓開始加裝電梯，并且在自己不知情的情況下改了排污管道。姜女士表示，由于低層樓型構(gòu)造，單元樓一層和二層的住戶從小區(qū)內(nèi)走，而往上的住戶要從外面進(jìn)。在鄰居推門告訴她后，自己才發(fā)現(xiàn)下水管道因加裝電梯被改了。污水井原本設(shè)在其它處，住戶反應(yīng)后，電梯公司未經(jīng)過姜女士同意，又將污水井放到了她家的窗戶下邊。

姜女士介紹，管道走向原本是直的，因要加裝電梯，電梯公司要澆筑一個(gè)大柱子，而下水道擋住了，該公司便將管道改動(dòng)。“出差幾天后，回家我一開門發(fā)現(xiàn)，我們家衛(wèi)生間全進(jìn)水了，被淹了。”姜女士稱，她家衛(wèi)生間因?yàn)楣艿辣桓?，出現(xiàn)了污水倒灌的情況。“加裝電梯本來是為了方便，這個(gè)我理解。但污水井就改到了窗戶下面，散發(fā)出陣陣異味，平時(shí)都不敢開窗了，影響到了正常生活。”姜女士說道，為將污水井挪走，曾多次與電梯公司交涉協(xié)商，但都未果。

記者聯(lián)系到了該小區(qū)的所屬社區(qū)，社區(qū)的工作人員表示了解此事，并開過三次協(xié)調(diào)會(huì)幫忙協(xié)商。“居民反映施工不合理，我們也去現(xiàn)場(chǎng)看過。電梯公司那邊沒有解決居民的訴求，施工方一直沒有給我們明確的回復(fù)。”該工作人員說道，電梯公司態(tài)度不積極，一直沒達(dá)到居民要求，社區(qū)只能幫助協(xié)調(diào)。“我們協(xié)調(diào)了很多次，一直在督促，如果需要我們的話，在我們能力范圍之內(nèi)，我們一定幫著協(xié)調(diào)。”

“電梯公司施工，什么需求，哪個(gè)方面需要做，都是電梯公司操作這個(gè)事。事先是給公示的，整個(gè)單元、整棟樓，就是裝電梯涉及的住戶，都是知道的。”街道辦工作人員表示，一樓不需要裝電梯，有情緒很正常，也幫忙協(xié)商過。“有些問題我們不好插手，需要施工方和居民自己去協(xié)調(diào)。”

7月26日，記者再次來到該小區(qū)的單元樓發(fā)現(xiàn)，電梯已加裝完成投入使用。原先施工的地面，貼上了地磚。“我們當(dāng)時(shí)也說過，不要這個(gè)賠償金，把污水井挪走也行?，F(xiàn)在污水井還是沒有挪走，一股味兒。說的賠償金，還沒有給到。”姜女士無奈地告訴記者。

日后維護(hù)關(guān)>>>

后期管理交接不明

新裝電梯一年停運(yùn)

“加裝電梯是方便，但是后期需要維保、年檢等，如果出了問題，還得湊錢維修。特別是出了質(zhì)保期后，有些零件可能比較貴，到時(shí)候如果收不起錢來，就雞肋了。”有網(wǎng)友認(rèn)為，而這些工作需要業(yè)主自主組織協(xié)調(diào)，這也是一個(gè)負(fù)擔(dān)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老樓裝電梯幾乎集中在近幾年，很多電梯位于質(zhì)保期，加上使用時(shí)間不長，市民網(wǎng)友擔(dān)心的安裝后問題，并未大量出現(xiàn)。但是，這種擔(dān)憂并非多余。2021年，膠州市一小區(qū)進(jìn)行老舊小區(qū)改造，并給居民樓加裝電梯，2021年3月完成安裝后開始使用，給樓上居民生活帶來很大的便利。然而，2022年4月份前后，老樓加裝電梯剛滿一年，原本可以正常使用的電梯便被停用。有業(yè)主將情況發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，引發(fā)市民網(wǎng)友熱議，并沖上熱搜，“裝的時(shí)候熱熱鬧鬧，后期可不能凈看熱鬧了。”“其他小區(qū)也可能遇到這樣的問題，所以改造也考慮好后續(xù)。”不少網(wǎng)友留言，老樓加裝電梯后，確保后續(xù)的正常維護(hù)與正常運(yùn)行是最重要的，一定要把后續(xù)能確保電梯正常運(yùn)行的電梯管理維護(hù)條款寫進(jìn)協(xié)議里。

事發(fā)后，記者也赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了采訪。住在高樓層的一名業(yè)主介紹，電梯停運(yùn)的原因是質(zhì)保到期了，維保費(fèi)卻沒人收，業(yè)主們都想交，但是卻不知道該交給誰。“電梯被停運(yùn)，沒有人通知我們業(yè)主，安裝電梯時(shí)，我們都拿錢了，后續(xù)維保合同到底該跟誰簽?”業(yè)主們表示，電梯停用后給居民生活帶來不便，盼望問題盡早解決。

對(duì)此，記者采訪了電梯公司，工作人員表示，維保合同一年一簽，之前的合同是與分包商簽訂的，該電梯接下來的維保合同并沒有簽訂，目前也沒有收到相關(guān)維保費(fèi)。對(duì)于維保合同該由誰來簽、費(fèi)用誰來收，該工作人員建議咨詢物業(yè)。而小區(qū)物業(yè)表示，第一年安裝電梯時(shí)相關(guān)費(fèi)用都交給了施工單位，“物業(yè)沒接手”。隨后，記者又咨詢了相關(guān)部門，工作人員表示將盡快召集鎮(zhèn)辦、物業(yè)、維保單位等開會(huì)。采訪次日，住建部門回復(fù)“電梯將恢復(fù)使用，已經(jīng)決定把電梯后期管理移交給物業(yè)公司，居民已把相關(guān)費(fèi)用交齊。”

說法

做細(xì)“每一步”，打好“下半場(chǎng)”

近年來，島城積極開展既有住宅加裝電梯工作，各區(qū)市結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，探索創(chuàng)新加裝模式和工作方法，形成了一些可復(fù)制、可推廣的政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法，取得了良好成效。不過，也有業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于老樓加裝電梯的鋼結(jié)構(gòu)、連廊及基坑施工的監(jiān)管，也亟待相關(guān)部門的重視。

“加裝電梯本身是個(gè)系統(tǒng)工程，這個(gè)民心所向的工程要辦好需要多方發(fā)力，從一開始的籌劃、申請(qǐng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收到后續(xù)管理，居民、物業(yè)、主管部門、電梯公司等各方要形成合力，及時(shí)跟進(jìn)，形成長效機(jī)制和完備方案，避免讓一些小問題成為大難題。”青島市政協(xié)委員、青島國際青年創(chuàng)客基地主任王可鋒說，老樓裝電梯和老百姓的生活息息相關(guān)，其民生意義重大，如何把這一項(xiàng)惠民工程做好考驗(yàn)著城市治理水平。

半島記者采訪得知，如意小區(qū)是青島市首個(gè)老舊小區(qū)加裝電梯的小區(qū)，2019年正式投入使用，堪稱青島老樓裝電梯的典型樣板。對(duì)于電梯安裝和后期維保，在此前接受記者采訪時(shí)，如意小區(qū)加裝電梯工作牽頭人許先生表示，小區(qū)有物業(yè)的物業(yè)簽訂，沒有物業(yè)的業(yè)委會(huì)簽，沒有業(yè)委會(huì)的可以成立一個(gè)小組，關(guān)鍵是有個(gè)書面的東西，“現(xiàn)在電梯維保，我們一般不收費(fèi)，我們小區(qū)有一塊公共基金，小區(qū)有公共收入可以用，如果沒有業(yè)主可以集資。”

隨著越來越多老樓加裝上電梯，其后續(xù)問題亟待重視。業(yè)內(nèi)人士指出，從盼望申請(qǐng)到安裝使用，居民等各方耗費(fèi)大量精力財(cái)力，可謂歷經(jīng)千辛萬苦，如果因?yàn)橐恍﹩栴}導(dǎo)影響電梯后續(xù)使用，確實(shí)令人難以接受。因此，如何讓老樓加裝電梯“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，意義重大。當(dāng)然，這也需要相關(guān)多方齊發(fā)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，真正把好事辦好。

文/圖　半島全媒體記者　劉玉凡　王洪智　王曉雯

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