原標題：社區(qū)助老餐亦需“分級服務” 讓老人感受“舌尖上的幸福”

“在家做面食太麻煩，我想到社區(qū)助老食堂買點饅頭和花卷，但那里只賣套餐，不再單賣面食了。”7月上旬，年過六旬的退休市民朱先生向晚報反映，江蘇路街道齊東路社區(qū)助老食堂之前單賣面食的服務取消了，讓他覺得有些不方便。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，取消“單賣”面食背后，是養(yǎng)老政策的一次嘗試和探索——從方便老年人就餐的角度來看，“居家養(yǎng)老”和“機構(gòu)養(yǎng)老”一樣，需要更加精準、更加智能化的“分級服務”。

反映

社區(qū)助老食堂面食不“單賣”，必須買套餐

退休在家的朱先生家住市南區(qū)伏龍支路，近幾個月，他經(jīng)常到江蘇路街道齊東路社區(qū)助老食堂買飯。冬瓜丸子、雙瓜炒雞蛋、麻辣豆腐、蝦皮粉條蘿卜絲……在朱先生眼里，助老食堂飯菜種類多，有套餐，還能單買面食回家。因為有每頓8元的補貼，飯菜的價格非常便宜。

為了方便告知菜譜和其他事宜，也為了方便老人們就餐，齊東路社區(qū)助老食堂建起兩個微信群，近千名60歲以上的老人在群里。人一多，就餐需求也變得多種多樣，有的喜歡吃“飯+菜+湯”的套餐，還有的老人單買面食，一次性買上10元饅頭或花卷提回家中。

今年4月底，食堂辟出了兩個服務窗口，將買套餐和單買面食的兩類就餐老人分開排隊。“自己在家做饅頭、蒸饅頭非常麻煩，單買面食滿足了很多老年人的需求。”朱先生感嘆，他還沒高興多久，7月初突然發(fā)現(xiàn)，食堂不單賣面食了，只賣套餐。

疑問

“單賣面食”服務被叫停，老年人不理解

“助老食堂是為了服務老年人，我們只需要買饅頭就行了，為啥非得買帶菜的套餐?有些老年人可以自己在家炒點菜，再買幾個饅頭就行了，這有啥不可?”朱先生希望，助老食堂應該提供多樣化的精準服務，而不是非得讓大家買套餐。“助老食堂是一件好事，希望好事能辦好。”和朱先生有一樣想法的，還有居民逄先生。逄先生覺得，不讓單買面食而只能買套餐，有點被“強迫”消費的感覺。

7月8日上午，記者在伏龍支路附近的江蘇路街道齊東路社區(qū)助老食堂外，見到了食堂工作人員。她向記者確認，助老食堂在去年12月下旬開業(yè)，之前的確單賣過饅頭、花卷等面食，而且很受歡迎，但7月初被叫停。現(xiàn)場，不少老年人反映，希望助老食堂日后能恢復單賣面食的服務。“單賣面食”服務為何被叫停?記者展開了調(diào)查。

說法

優(yōu)先保障“就餐困難老人”午餐需求

記者從市南區(qū)民政局了解到，市南區(qū)去年出臺了關(guān)于助老食堂的政策。根據(jù)相關(guān)政策，市南區(qū)戶籍的60歲以上居民可享受助老食堂的服務，但優(yōu)先保障“就餐困難老人”的午餐需求，為他們提供優(yōu)惠的午餐服務——這些“就餐困難老人”普遍存在生活困難、不能自理、孤寡、空巢等情況，他們需要的是“飯+菜”的午餐，不單是面食等主食。助老食堂運營了一段時間后，民政部門通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一些問題，部分助老食堂的套餐變味了。由于可以享受8元的補貼，他們打著套餐的旗號單賣饅頭、花卷等面食，甚至有售賣松花蛋、生面條等現(xiàn)象。

這種“單賣”很受老年人歡迎，特別是體力精力尚佳的“活力老人”，哪怕需要排長隊也不怕辛苦。工作人員坦言，這種“單賣”面食的訂單特別多，“活力老人”在助老食堂集中排隊取餐時間特別長，需要優(yōu)先保障的“就餐困難老人”受到影響，很多體力較差的老人一看排隊時間長，只能無奈放棄，有的打電話投訴。

問題

就近“單買”面食的需求到底咋解決

“助老食堂的初衷，是為了保障‘就餐困難老人’的就餐需求，不能搞成單賣饅頭、花卷的‘主食店’，那樣就變味了。”民政部門的工作人員表示，部分享受過優(yōu)惠價格單買過面食的“活力老人”現(xiàn)在無法單買饅頭或者花卷了，心里會有失落感。民政部門工作人員也多次告知食堂，必須恢復“飯+菜”套餐，并對老年人做好解釋工作。

記者從市南區(qū)民政部門了解到，市南區(qū)目前已經(jīng)有16家社區(qū)助老食堂，這些助老食堂目前正在試運行，在聽取群眾和專家的意見后，相關(guān)細節(jié)會進一步完善。日后到底是什么樣年齡、生活狀態(tài)的老人能享受到助老食堂服務，他們會根據(jù)實際情況做出相應調(diào)整。

“在家做面食太麻煩，我只想買點饅頭和花卷。”記者在社區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，有相當一部分老年人像朱先生和逄先生一樣，希望能在像社區(qū)助老食堂這樣離家近的地方買到面食，而不是只去一兩家面食店。夏天來了，有時候一次買了兩天的菜，大家不愿再頂著烈日走出小區(qū)(社區(qū))。

他們的需求是否能滿足?應該怎樣滿足?記者查閱了青島市人大代表的建議、咨詢了養(yǎng)老業(yè)內(nèi)人士后，他們給出了建議。

探索

社區(qū)助老餐“分級服務”已經(jīng)在路上了

市民劉先生的祖母之前居住在養(yǎng)老機構(gòu)，這家養(yǎng)老機構(gòu)的工作人員建議，無論是“居家養(yǎng)老”還是“機構(gòu)養(yǎng)老”，既然不同年齡段的老年人都有午餐需求，不妨采取“分級服務”的方式。“在專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)里，根據(jù)生活自理能力，老年人分為生活完全自理，生活部分自理和失能老人，養(yǎng)老機構(gòu)對他們采取不同等級的服務。”這名工作人員稱，午餐服務也可以采取類似方式。

根據(jù)2020年人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，市南區(qū)共有12.6萬名老年人。目前已經(jīng)有1.2萬名老人在社區(qū)助老食堂注冊，每天有4000多人選擇通過社區(qū)助老食堂就餐，老年人群體對于午餐的需求還在不斷增長，“分級服務”已經(jīng)列入相關(guān)部門的考慮范圍。

目前，市南區(qū)相關(guān)部門正在調(diào)研將不同群體的老年人就餐需求細分，積極和市南區(qū)餐飲協(xié)會對接，考慮引入社會責任感強、衛(wèi)生環(huán)境和服務優(yōu)質(zhì)的餐飲企業(yè)，為“活力老人”群體和有更高需求的老年人提供服務，給予相應優(yōu)惠政策。同時，由養(yǎng)老服務站或社區(qū)食堂全力保障“就餐困難老人”。目前，很多社區(qū)助老食堂為了方便難出門的老人吃到助老午餐，專門安排人員上門送餐。

聲音

今年市兩會，人大代表提到養(yǎng)老服務“分級”

老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，這是每個人對幸福晚年生活的期盼和向往。近年來，青島市堅持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園，提出重視解決“一老一小”問題。今年市兩會，多名青島市政協(xié)委員、人大代表聚焦“養(yǎng)老”話題。

市人大代表，青島市基層法律工作者協(xié)會會長、黃島區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會會長、山東海川司法鑒定中心副主任劉華明在今年的建議里，提到了養(yǎng)老服務的“分級”。劉華明建議相關(guān)部門加強對無子女老年人以及子女不在身邊的高齡獨居留守老年人的意外風險防范，對失能失智老年人實行等級評估、分類保障。

近日，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、民政部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市有關(guān)工作的通知》，確定61個積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市。這其中，山東有3地入選，分別是濟南、青島和威海。今年6月，市南區(qū)也提出，要讓“養(yǎng)老”變“享老”，要“多措并舉托起幸福夕陽紅”。

觀海新聞/青島晚報 首席記者 劉卓毅