信網(wǎng)3月6日訊：一、全面提升行政審批服務(wù)水平

(一)探索實(shí)施行政審批“一窗式”服務(wù)。探索在市行政審批服務(wù)大廳設(shè)置綜合受理窗口，負(fù)責(zé)審批服務(wù)事項(xiàng)的咨詢、受理工作，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。辦事群眾只需在綜合受理窗口遞交材料，不必在多個(gè)窗口來(lái)回奔波，節(jié)約辦事時(shí)間，提高行政審批效率。

(二)創(chuàng)新實(shí)施自助式審批服務(wù)模式。探索創(chuàng)新行政審批服務(wù)模式，依托網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)集咨詢、查詢、叫號(hào)、預(yù)約、評(píng)價(jià)、掃描、打印、投訴等功能于一身的自助服務(wù)系統(tǒng)，在市行政審批服務(wù)大廳設(shè)置自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“四端”辦理(實(shí)體大廳端、PC端、移動(dòng)端、自助端)，最大限度方便市民辦理業(yè)務(wù)。

(三)創(chuàng)新實(shí)施行政審批申請(qǐng)材料電子化應(yīng)用。市行政審批服務(wù)大廳建立行政審批申請(qǐng)材料電子存儲(chǔ)庫(kù)，審批部門在辦理審批服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中，將申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料全部上傳至審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料的統(tǒng)一電子存檔、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核和互通共享使用，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

(四)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”工作。推行手機(jī)APP、大廳微信的網(wǎng)上預(yù)約、在線支付、申請(qǐng)材料上傳等功能。進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦理深度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市審批事項(xiàng)70%達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，30%達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同步增加網(wǎng)上審批辦件數(shù)量。會(huì)同市電政信息辦等部門，打通技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)部門專網(wǎng)與審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。積極推廣網(wǎng)上行政審批中介超市、同城通辦，為辦事群眾提供更加便捷的網(wǎng)上審批服務(wù)。

(五)鞏固行政審批全流程改革成果。在全市范圍內(nèi)推行行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，規(guī)范行政機(jī)關(guān)審批行為。優(yōu)化統(tǒng)一制發(fā)證工作流程，擴(kuò)大統(tǒng)一制發(fā)證和快遞送達(dá)服務(wù)范圍。完善行政審批信息資源共享庫(kù)功能，進(jìn)一步增加存量證照信息。推廣建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，提高建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率。簡(jiǎn)化公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，推行公共服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理、自助辦理、委托代辦等服務(wù)新模式，提高公共服務(wù)事項(xiàng)辦理效率。

(六)建立健全市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，依托全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，逐步建立完善市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“一網(wǎng)式”四級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，建立實(shí)施告知承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和代辦服務(wù)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、壓縮辦理時(shí)限、優(yōu)化服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾“少跑一趟路、少跨一道門檻、少走一道程序”，打通群眾辦事“最后一公里”，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

二、健全理順公共資源交易管理體制

(一)逐步擴(kuò)大公共資源交易入場(chǎng)范圍。在現(xiàn)有工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等交易基礎(chǔ)上，按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)一交易范圍，逐步將土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目納入平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)行。根據(jù)國(guó)家、省擬出臺(tái)的統(tǒng)一的公共資源交易目錄及《青島市深入推進(jìn)市級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合建設(shè)方案的通知》要求，適時(shí)修訂完善《青島市公共資源交易目錄》，對(duì)列入目錄的項(xiàng)目，全部納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

(二)整合構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。會(huì)同市編委辦、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利等部門，盡快完成現(xiàn)有職能劃分及交接工作，明確公共資源交易綜合管理職能。綜合先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，探索建立青島市公共資源交易綜合管理新模式。盡快實(shí)現(xiàn)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)公共資源交易平臺(tái)納入市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)，其他區(qū)市已經(jīng)設(shè)立的公共交易平臺(tái)整合為市級(jí)平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)，加掛市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心分中心牌子。

(三)建設(shè)統(tǒng)一的公共資源信息服務(wù)、電子交易和管理系統(tǒng)平臺(tái)。按照國(guó)家統(tǒng)一制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,建設(shè)全市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中管理的公共資源交易信息平臺(tái), 逐步實(shí)現(xiàn)全市交易模塊與監(jiān)管模塊之間的信息數(shù)據(jù)互通共享,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目登記、公告發(fā)布、開標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)審、競(jìng)價(jià)、成交公示、交易結(jié)果確認(rèn)、投訴舉報(bào)、交易履約等交易全過(guò)程監(jiān)管。出臺(tái)《青島市公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》。積極做好同國(guó)家、省級(jí)電子交易平臺(tái)的對(duì)接打通工作。

(四)完善公共資源交易信用體系。建設(shè)公共資源交易過(guò)程信用信息庫(kù)，全面記錄和歸集交易各方主體在交易過(guò)程中的信用信息，信息同步推送給相關(guān)信用平臺(tái)。依托即將建設(shè)的公共資源交易電子平臺(tái)，建成公共資源交易電子信用體系，實(shí)現(xiàn)信用信息“一庫(kù)共融”，信用監(jiān)管“網(wǎng)上辦理”，信用應(yīng)用“全市覆蓋”。制定全市公共資源交易守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，將守信激勵(lì)、失信懲戒措施覆蓋到各個(gè)區(qū)市，全部項(xiàng)目。建立全市統(tǒng)一的公共資源交易工作綜合考核評(píng)價(jià)體系，全面提升公共資源交易工作水平和服務(wù)質(zhì)量。建立公共資源交易重大項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)“再監(jiān)督”制度，保證公共資源交易高效有序、陽(yáng)光交易。

(五)啟動(dòng)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。分步推進(jìn)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，擬定各招標(biāo)(采購(gòu))方式工作規(guī)程，厘清各環(huán)節(jié)服務(wù)清單和服務(wù)規(guī)范，并以標(biāo)準(zhǔn)的方式固定下來(lái)，理順交易流程，提高服務(wù)水平。

三、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)

(一)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要以“兩學(xué)一做”活動(dòng)為契機(jī)，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話精神放在首位，切實(shí)用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。要強(qiáng)化理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立四個(gè)意識(shí)。

(二)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，創(chuàng)新大廳日常管理方式，升級(jí)引入OMA視頻監(jiān)控系統(tǒng)，修訂完善《青島市行政審批服務(wù)大廳工作人員服務(wù)規(guī)范》、《青島市行政審批服務(wù)大廳投訴處理辦法》和《市行政審批服務(wù)大廳工作人員考核辦法》，出臺(tái)《青島市行政審批服務(wù)工作巡查辦法》，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員和第三方監(jiān)管的作用。要堅(jiān)決落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，細(xì)化主體責(zé)任清單，做好崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。制定完善《關(guān)于在“三重一大”事項(xiàng)中自覺(jué)接受市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督的實(shí)施辦法》和《三公經(jīng)費(fèi)管理辦法》，大力整治在全市行政審批和公共資源交易領(lǐng)域存在的“庸懶散慢拖瞞”現(xiàn)象，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗問(wèn)題，打造一支風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、群眾滿意的干部隊(duì)伍。

(三)打造“陽(yáng)光政務(wù)、公平交易”品牌，抓好文明單位文明窗口創(chuàng)建工作。以品牌建設(shè)工作為抓手，在全市窗口單位開展以“創(chuàng)品牌、強(qiáng)作風(fēng)、提效能”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，深化“陽(yáng)光政務(wù)、公平交易”品牌內(nèi)涵外延，抓好精神文明單位創(chuàng)建和典型模范的培樹推廣工作，推動(dòng)全市窗口服務(wù)部門工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、服務(wù)效能明顯提升。

(四)加強(qiáng)基層黨建，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，健全完善大廳各級(jí)黨的組織，探索入駐大廳黨員統(tǒng)一管理方式。創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式，組織豐富多彩業(yè)余文化活動(dòng)，關(guān)心困難黨員和職工生活，提升大廳工作人員滿意感和歸屬感。