春節剛過，市城鄉建設委針對工程款和農民工工資拖欠問題再出“重拳”。新規要求，社會投資項目和財政性資金比例低于30%的房屋建筑工程項目，必須提供工程款支付擔保，并作為申領施工許可的法定要件。

市城鄉建設委日前印發了《關于進一步規范房屋建筑工程業主支付擔保工作的通知》，從工程擔保行為著手，對擔保的各個環節、各種要素提出了明確具體的要求。規定了應實行業主支付擔保的工程項目范圍、從事工程擔保業務的條件、擔保金額最低比例、對擔保總額的限制、對擔保文件的要求等，擔保覆蓋的范圍更加明確，擴大擔保覆蓋范圍，拓展試點成功經驗。 《通知》下發后，將有效滿足目前龐大的建筑業體量中對工程擔保的現實需要。據悉，我市自2006年開展工程擔保制度試點以來，拖欠數量和規模連年下降，據統計，2015年，青島市內受理工程款拖欠7起，比2008年下降89.7%。

在規范業主支付擔保行為上，通知要求，我市行政區域內財政性資金比例低于30%的房屋建筑工程項目應實行業主支付擔保，從事房屋建筑工程業主支付擔保的保證人應為自愿加入青島市業主支付擔保管理數據庫的銀行業金融機構、專業擔保公司和保險公司。建設(開發)單位有拖欠工程款行為或其它不良信用記錄的，將對其新開發建設的工程項目擔保金額占合同總價款的比例予以調增。

此外，專業擔保公司和保險公司擔保余額不得超過上一年度末凈資產的10倍，單筆業主支付擔保的擔保金額不得超過上一年度末凈資產的20%;工程擔保金額超過單筆業主支付擔保金額的需按照《擔保法》有關規定實行聯合擔保。被保證人應向受益人提交保證人的擔保文件，擔保文件為當事人訂立的書面業主支付委托保證合同和保證人出具的業主支付保函。

記者了解到，實行業主支付擔保的房屋建筑工程項目，建設單位在辦理建設工程施工許可手續時應提供保函的原件和加蓋建設單位、施工單位公章的保函復印件。

市城鄉建設委相關負責人介紹，在原擔保工作試點時，從事工程擔保業務的企業數量有限，規模有限，已經越來越難以滿足現實需要。 《通知》下發后，工程擔保市場全部放開，包括銀行業金融機構、專業擔保公司、保險公司等，只要具備擔保資格，加入業主支付擔保服務管理數據庫后，均可以從事工程擔保業務。行業市場的放開，更有利于工程建設項目投資方便利選擇工程擔保機構，更有利于保障工程建設項目的順利開工建設。(青島晚報/掌上青島/青網 記者 傅春曉)