西部老城區(qū)的經(jīng)濟復興與舊城保護備受市民的關(guān)注。昨日，市規(guī)劃局副局長姜德志做客青島政務網(wǎng)“網(wǎng)絡在線問政”欄目時透露，目前我市已基本形成青島灣老城區(qū)規(guī)劃方案，火車站南廣場改造項目也正結(jié)合青島灣舊城復興與改造整體規(guī)劃進行優(yōu)化與論證。 青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 劉蘭星

進展 復興中山路編制規(guī)劃

中山路片區(qū)位于青島灣老城區(qū)范圍內(nèi)，歷史上是城市繁華的商業(yè)街區(qū)，很多老市民俗稱中山路及周邊區(qū)域為“街里”。隨著城市行政中心、商務中心東移，老的商業(yè)街區(qū)呈現(xiàn)衰落的征象。姜德志在網(wǎng)談中透露，市委市政府高度重視中山路舊城的經(jīng)濟復興與舊城保護，組織專門的機構(gòu)研究論證相關(guān)改造的政策與措施，按照市委市政府提出的 “民生改善、文化回歸、經(jīng)濟繁榮”的相關(guān)要求，市規(guī)劃局參與了該區(qū)域規(guī)劃方案的優(yōu)化工作，規(guī)劃把解決和改善民生作為首要任務，把文化回歸與經(jīng)濟繁榮作為主要目標。目前，規(guī)劃方案已基本形成，規(guī)劃方案批復前，將適時向社會公示并充分征求各界的意見。

據(jù)了解，為了更好地推進老城區(qū)改造，考慮改造范圍和功能定位，去年我市將中山路歐陸風情區(qū)改造指揮部調(diào)整為青島灣老城區(qū)改造工程指揮部。調(diào)整后的指揮部將強力推進片區(qū)房屋征收工作。按照法律規(guī)定和屬地原則，已將青島灣老城區(qū)納入了我市棚改范圍，市南區(qū)、市北區(qū)政府(分部)采取貨幣補償或異地安置方式，按照“統(tǒng)一政策、整體推進”的原則，利用兩年左右時間基本完成青島灣老城區(qū)危舊房屋征收任務。在房屋征收的同時，將堅持政府主導、市場化運作模式，引入市場機制，規(guī)避政府債務。指揮部將重點推進招商洽談，加快引入有參與意向、有舊城改造經(jīng)驗和實力、有文化責任感的企業(yè)投資參與青島灣老城區(qū)改造項目，盡快達成投資合作工作協(xié)議，以便全面啟動改造工程。爭取利用5年左右時間，以政府最小的資金投入，把青島灣老城區(qū)改出生機、改出商機、改出特色。

此外，針對網(wǎng)友提出的“火車站前要建大廣場，這幾年又沒動靜”的問題，姜德志答復，青島灣廣場為火車站南廣場改造項目，2013年市南區(qū)政府曾組織編制了該項目的概念規(guī)劃方案，擬拆除火車站南側(cè)部分現(xiàn)狀高層建筑，規(guī)劃建設通海的城市廣場。由于該區(qū)域位置重要，規(guī)劃改造方案須要慎重研究論證。目前，該項目概念規(guī)劃方案正在結(jié)合青島灣舊城復興與改造整體規(guī)劃進行優(yōu)化與論證中，尚未到市規(guī)劃局申請辦理規(guī)劃手續(xù)。

保護 鼓勵老建筑功能置換

老城區(qū)內(nèi)老街道及兩側(cè)建筑是歷史文化的載體，見證了青島的百年發(fā)展。姜德志在網(wǎng)談中表示，我市正在組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃及歷史文化街區(qū)控制性詳細規(guī)劃，老街道及兩側(cè)區(qū)域是規(guī)劃的重點區(qū)域，將保護好原有道路的走向、寬度和歷史風貌，控制好街道兩側(cè)的建筑高度。

其中，大學路是我市歷史文化風貌保存較好的代表性街道，根據(jù)《青島歷史文化名城保護規(guī)劃(2011-2020)》，大學路周邊區(qū)域在歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)，應保護原有的歷史風貌、道路格局和建筑特色，嚴禁大拆大建，嚴格控制建設活動。其中，文保單位和歷史優(yōu)秀建筑按照《文物保護法》的要求，進行嚴格保護;一般歷史建筑綜合考慮建筑藝術(shù)、文化價值、保存現(xiàn)狀等各方面因素，分類別采取防護加固、現(xiàn)狀維修、重點修復、適當改善等保護措施;居住建筑通過適度維修加固改造，水、電、道路、通訊等基礎設施的逐步改善，增加綠地、公共服務設施、活動場地等方式，滿足生活需求，提升生活品質(zhì);鼓勵發(fā)展旅游服務設施，引導建筑通過功能置換增加小型商業(yè)設施、社區(qū)服務、文化娛樂等公共服務的功能。目前，《青島歷史文化名城保護規(guī)劃(2011-2020)》已完成規(guī)劃編制成果，正在按程序上報省政府審批，待正式批復后將向社會公布。姜德志透露，我市還同步在組織編制歷史文化街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，鼓勵街區(qū)內(nèi)老建筑通過功能置換等方式適當增加商業(yè)、旅游服務、公共服務等功能，但不得破壞老建筑原有的建筑結(jié)構(gòu)、歷史風貌、立面特色等。