1901年位于現(xiàn)蘭山路、中山路口西北側(cè)的膠海關(guān)辦公樓。

風(fēng)云變幻

設(shè)膠海關(guān),度過(guò)動(dòng)蕩年代

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,清政府為構(gòu)筑北洋海防體系,抵御外敵入侵,于1891年6月14日議決在膠澳設(shè)防,是青島建置的開(kāi)始。1892年,登萊青鎮(zhèn)總兵章高元率兵四營(yíng)駐防膠澳,在前海一帶設(shè)立總兵衙門(mén)。1897年,山東巨野發(fā)生了兩個(gè)德國(guó)教士被殺的事件,史稱(chēng)“巨野教案”,德國(guó)以此為借口,于1897年11月14日派遣軍隊(duì)武裝侵占青島,次年強(qiáng)迫清政府簽訂《膠澳租借條約》,租借青島99年。

1899年4月17日,德國(guó)強(qiáng)迫清政府簽訂《會(huì)訂青島設(shè)關(guān)征稅辦法》,并據(jù)此籌建膠海關(guān)。1899年7月1日,膠海關(guān)正式對(duì)外辦公,成為中國(guó)歷史上第一個(gè)租借地海關(guān),德國(guó)人阿理文任首任稅務(wù)司。

1900年手繪青島地圖，紅標(biāo)處為膠海關(guān)。

膠海關(guān)設(shè)立后,青島地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速,進(jìn)出口貨運(yùn)量及其價(jià)值增長(zhǎng)較快,至1911年,已有德、英、法等國(guó)的許多大商行在青島設(shè)立分行或代理機(jī)構(gòu),并有7條大的遠(yuǎn)洋貨運(yùn)、客運(yùn)航線定期到達(dá)青島。

1914年膠海關(guān)舉行辦公樓遷址。

膠海關(guān)的主要職能,是對(duì)管轄范圍內(nèi)進(jìn)出口貨物進(jìn)行檢驗(yàn)、估價(jià)、征稅、稽查、緝私、統(tǒng)計(jì)等。1905年12月,中德簽訂《會(huì)訂青島設(shè)關(guān)征稅修改辦法》,規(guī)定在租借地內(nèi)劃定區(qū)域?qū)嵭?ldquo;無(wú)稅區(qū)制度”,這一舉措促進(jìn)了青島港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步奠定了青島港在北方的經(jīng)濟(jì)地位。到1907年,青島港進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)煙臺(tái)港,在全國(guó)46個(gè)條約港口中居第七位,成為北方僅次于天津和大連的第三大貿(mào)易港。

1904年膠濟(jì)鐵路的通車(chē)和1905年青島大港的建成,為青島鋪設(shè)了連接華北和山東腹地的交通大動(dòng)脈,構(gòu)建了山東半島及周邊地區(qū)的新型“港口-腹地”關(guān)系,膠濟(jì)鐵路及沿海地帶成為全省最有活力的經(jīng)濟(jì)地帶,這一經(jīng)濟(jì)地理格局直到今天還在發(fā)生深刻的影響。

“膠海關(guān)雖然在一定程度上促進(jìn)了山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是它先后被掌握在德國(guó)和日本手中,終究是一個(gè)具有典型的租借地性質(zhì)的海關(guān)”,青島海關(guān)辦公室關(guān)史研究室主任國(guó)恩松介紹,當(dāng)時(shí),海關(guān)總稅務(wù)司赫德與德國(guó)政府多次接洽、磋商后,德國(guó)允許中國(guó)政府在膠澳租界內(nèi)設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu),但是提出了三項(xiàng)先決條件:一是應(yīng)選派德國(guó)人擔(dān)任海關(guān)稅務(wù)司;二是所有該口之各項(xiàng)貨物一律應(yīng)歸該稅務(wù)司辦理;三是稅則一律宣照通商稅則無(wú)異,“可見(jiàn)膠海關(guān)設(shè)立是中、德以及以英國(guó)為首的歐美列強(qiáng)勢(shì)力平衡、博弈的結(jié)果。”

膠海關(guān)的行政管理是近代中國(guó)海關(guān)管理制度的一個(gè)縮影。膠海關(guān)設(shè)立后,錄用洋員主要從德籍人員中挑選,人事、財(cái)務(wù)都由稅務(wù)司負(fù)責(zé),東海關(guān)在青島地區(qū)設(shè)立的常關(guān)分卡石島、乳山口、石臼所、金家口等改屬膠海關(guān)管轄。1933年,江海關(guān)所轄海州分關(guān)也改屬膠海關(guān)管理。

1914年,第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā),日軍侵占青島。12月1日,日本接管膠海關(guān),導(dǎo)致膠海關(guān)閉關(guān)。直到1915年8月6日,日本強(qiáng)迫中國(guó)政府簽訂《會(huì)訂青島重開(kāi)海關(guān)辦法》,取代德國(guó)獲得在青島的一切特權(quán),同意日籍大連海關(guān)稅務(wù)司立花正樹(shù)調(diào)任膠海關(guān)稅務(wù)司,對(duì)青島乃至山東省的經(jīng)濟(jì)財(cái)富進(jìn)行大肆掠奪和殖民侵略,日本貨船把中國(guó)產(chǎn)的煤、鐵礦石等物資源源不斷運(yùn)往日本。

1922年6月,根據(jù)中日簽訂《解決山東懸案條約》規(guī)定,北洋政府收回膠海關(guān)。12月14日,北洋政府正式設(shè)立膠海關(guān)監(jiān)督公署,地址在蘭山路5號(hào)。1929年4月5日,南京國(guó)民政府第一次統(tǒng)治青島,派員接收膠海關(guān),此時(shí)膠海關(guān)仍由總稅務(wù)司署管轄。1931年至1936年間,總稅務(wù)司署對(duì)海關(guān)機(jī)構(gòu)多次調(diào)整,膠海關(guān)管轄范圍東起山東半島東端的成山頭,沿海岸向西南至江蘇連云港以南的燕尾港,所轄分支機(jī)構(gòu)不斷變化。

1922年，北洋政府設(shè)立的膠海關(guān)監(jiān)督公署。

1937年,“七七事變”爆發(fā),日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。1938年1月10日,日軍第二次侵占青島,并在青島實(shí)施了殘暴的法西斯統(tǒng)治,膠海關(guān)再度落入日本及偽政府控制之下,隸屬淪陷區(qū)總稅務(wù)司署管轄。

1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,南京國(guó)民政府接收青島,任命中國(guó)人擔(dān)任膠海關(guān)稅務(wù)司。

膠海關(guān)關(guān)員在檢查貨物。

歲月崢嶸

青島海關(guān),周總理任命關(guān)長(zhǎng)

山東解放區(qū)海關(guān)始建于1945年。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間,在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下,膠東抗日民主政府在蓬萊、黃縣、掖縣相繼建立抗日根據(jù)地,設(shè)置了擔(dān)負(fù)海關(guān)職責(zé)的基層工商稅務(wù)所、站,征收關(guān)稅、查緝走私,積極參與對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。抗戰(zhàn)勝利后,1945年到1948年,先后在膠東、渤海、濱海、濱北四個(gè)解放區(qū)建立了人民海關(guān),并在沿海各口岸設(shè)立了海關(guān)分支機(jī)構(gòu),為中華人民共和國(guó)培養(yǎng)了一大批海關(guān)干部,被稱(chēng)為“新中國(guó)海關(guān)干部的搖籃”。

1949年6月2日,青島解放。中國(guó)人民解放軍青島市軍事管制委員會(huì)派軍代表張學(xué)禮帶隊(duì)接收膠海關(guān),對(duì)舊海關(guān)機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)行了根本性改造。1949年11月26日,根據(jù)山東省人民政府令,膠海關(guān)改稱(chēng)青島海關(guān)。1950年2月11日,膠海關(guān)正式更名為中華人民共和國(guó)青島海關(guān),至此,“膠海關(guān)”這一名稱(chēng)成為歷史。

“歷史上,煙臺(tái)設(shè)立了山東境內(nèi)的第一個(gè)海關(guān),也就是東海關(guān),山東全境解放后,大批海關(guān)干部隨軍參與接收北京、上海、杭州、福州、寧波及廣東省內(nèi)各海關(guān),先后支援北到滿洲里,西達(dá)新疆,南至海南島的海關(guān)建設(shè)。后來(lái),全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)出現(xiàn)一個(gè)有意思的場(chǎng)景,每到海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議時(shí),說(shuō)膠東話的占了一半。”牟家駿告訴記者,據(jù)統(tǒng)計(jì),先后派出海關(guān)干部279名,其中從煙臺(tái)海關(guān)派出的干部130多名,后來(lái)?yè)?dān)任廳局級(jí)以上的有85名。

在青島海關(guān)博物館,陳列著一張極其珍貴的任命書(shū),是1950年9月1日由中央人民政府政務(wù)院頒布的青島海關(guān)首任關(guān)長(zhǎng)任命書(shū)。任命書(shū)內(nèi)容全文為,“茲任命畢可敬為中央人民政府海關(guān)總署青島海關(guān)關(guān)長(zhǎng),特此通知,總理　周恩來(lái)”。1951年起,青島海關(guān)開(kāi)始管理全省海關(guān),青島海關(guān)積極開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,由人民掌管的新海關(guān)由此揭開(kāi)了嶄新的歷史篇章。

1950年，周恩來(lái)親自任命青島海關(guān)首任關(guān)長(zhǎng)。

采訪即將結(jié)束,最后,國(guó)恩松主任強(qiáng)調(diào)道:“德國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東的中國(guó)覬覦已久,早就想把青島(原稱(chēng)膠澳),建設(shè)成‘東亞貿(mào)易中心’‘第二香港’‘海外殖民地樣板城市’,借此顯示自己能夠與英法等老牌帝國(guó)主義國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大實(shí)力和殖民經(jīng)營(yíng)能力。因此,德國(guó)委派一批城市規(guī)劃專(zhuān)家、建筑設(shè)計(jì)師,帶著最新的城建理念來(lái)到了膠澳,按照100年的高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始設(shè)計(jì)、營(yíng)建青島城。所以,我們?cè)诔姓J(rèn)其客觀存在的同時(shí),更要看到德國(guó)經(jīng)營(yíng)背后依托武力進(jìn)行殖民侵占、強(qiáng)權(quán)掠奪的本質(zhì)”。[來(lái)源：半島客戶(hù)端 編輯：光影]