原標(biāo)題：填補(bǔ)空白！國家首個(gè)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)政策出臺(tái)

記者從民政部9月3日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，民政部等21個(gè)部門日前出臺(tái)了《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》，要求各地通過摸底排查、完善保障措施、加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)等措施，為流動(dòng)兒童健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。這是國家層面首個(gè)面向流動(dòng)兒童群體專門制定的關(guān)愛保護(hù)政策文件，有效填補(bǔ)了民生保障領(lǐng)域政策空白。

我國全面加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)

《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》提出，各地要認(rèn)真組織開展流動(dòng)兒童監(jiān)測摸排工作，將隨父母或其他監(jiān)護(hù)人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個(gè)月以上、不滿十六周歲的未成年人納入流動(dòng)兒童監(jiān)測摸排范圍（城市中心城區(qū)的市轄區(qū)之間異地居住或生活的除外）。

對(duì)監(jiān)測摸排發(fā)現(xiàn)存在家庭生活困難、監(jiān)護(hù)缺失等流動(dòng)兒童，建立重點(diǎn)關(guān)愛服務(wù)對(duì)象臺(tái)賬，定期走訪探視，加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)，保障兒童合法權(quán)益。

構(gòu)建流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)基層工作網(wǎng)絡(luò)

為了明確流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)的內(nèi)容，《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》還制定了流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單。

《流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》包括幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障等六個(gè)方面共19項(xiàng)內(nèi)容，全方位保障流動(dòng)兒童享有關(guān)愛服務(wù)。

對(duì)照清單內(nèi)容，要求各相關(guān)部門要將流動(dòng)兒童關(guān)愛工作納入本部門重點(diǎn)工作任務(wù)，納入平安中國建設(shè)、兒童友好城市建設(shè)等統(tǒng)籌推進(jìn)；各地要將流動(dòng)兒童關(guān)愛工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入民生實(shí)事項(xiàng)目重點(diǎn)部署。

在夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面，各地民政部門要構(gòu)建流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)基層工作網(wǎng)絡(luò)，選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任，打通關(guān)愛服務(wù)流動(dòng)兒童的“最后一百米”。

15.7萬條流動(dòng)兒童信息的背后

流動(dòng)兒童由于各種原因跟著父母或者其他監(jiān)護(hù)人離開戶籍地來到陌生的地方，他們會(huì)面臨什么樣的困難和問題呢？今年6月起，青島市對(duì)全市的流動(dòng)兒童進(jìn)行了摸底排查，共摸排出15.7萬條流動(dòng)兒童數(shù)據(jù)。

在青島市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，工作人員正在對(duì)來自公安、教育、衛(wèi)健等部門，以及小程序摸排的流動(dòng)兒童信息進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)，從310多萬條兒童信息中，初步篩選出15.7萬條流動(dòng)兒童數(shù)據(jù)。

對(duì)于系統(tǒng)摸排出來的每一條流動(dòng)兒童數(shù)據(jù)，社區(qū)工作人員、兒童主任等會(huì)逐一上門詳細(xì)了解流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人、家庭、孩子的安全與生活保障、情感與教育的支持情況等事項(xiàng)，并通過家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估表對(duì)每一個(gè)流動(dòng)兒童的情況進(jìn)行評(píng)估。

根據(jù)信息系統(tǒng)梳理出來的信息，民政部門會(huì)對(duì)流動(dòng)兒童的需求進(jìn)行精準(zhǔn)分析，并有針對(duì)性地開展關(guān)愛服務(wù)，其中最突出的問題是流動(dòng)兒童如何融入居住地的生活。

專家提醒，部分流動(dòng)兒童到了新的環(huán)境之后要適應(yīng)新的同學(xué)、老師和學(xué)習(xí)生活環(huán)境，短期內(nèi)會(huì)感到不適應(yīng)，需要家長和學(xué)校共同努力，幫助他們平穩(wěn)過渡盡早融入新的環(huán)境。

多方合力 促進(jìn)流動(dòng)兒童融入城市生活

流動(dòng)兒童來到陌生的城市，只有融入居住地的生活才能有歸屬感，這次出臺(tái)的《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》要求，各地要?jiǎng)訂T企業(yè)、專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等，通過開展城市文化介紹、社區(qū)環(huán)境熟悉等活動(dòng)，促進(jìn)流動(dòng)兒童融入城市生活。

這個(gè)正在苦練中國式摔跤的小姑娘叫李依琳，今年9歲，由于父母工作繁忙，之前每年的寒暑假，她都會(huì)被父母送回老家，剛剛過去的這個(gè)暑假，她參加了社區(qū)的興趣班，不用再跟父母分離了。

今年夏天，青島市依托社區(qū)、鎮(zhèn)街未成年人保護(hù)工作站等平臺(tái)，開辦了兩千多個(gè)免費(fèi)的興趣班，為社區(qū)流動(dòng)兒童提供興趣輔導(dǎo)、日間托管等服務(wù)，幫助他們更好地融入城市生活。

在江蘇蘇州，流動(dòng)兒童占到兒童總數(shù)的30%，11歲的小倪跟隨父母從安徽來到這里上學(xué)，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)來到陌生的城市生活，通過參加社區(qū)兒童關(guān)愛之家的活動(dòng)，讓他逐漸適應(yīng)了這里的生活環(huán)境。

“關(guān)愛之家”是關(guān)愛服務(wù)流動(dòng)兒童的重要載體和平臺(tái)，由社區(qū)干部擔(dān)任專業(yè)兒童主任，通過專業(yè)社工隊(duì)伍入戶走訪開展危機(jī)評(píng)估、需求評(píng)估、服務(wù)介入、資源鏈接等工作，保障流動(dòng)兒童享受醫(yī)療、教育等保障的同時(shí)，還利用社會(huì)力量提供專業(yè)服務(wù)，幫助流動(dòng)兒童盡快融入當(dāng)?shù)厣睢?/p>

在蘇州，當(dāng)?shù)貓F(tuán)市委通過對(duì)流動(dòng)兒童較為集中的企業(yè)進(jìn)行走訪摸排，設(shè)置“小候鳥”服務(wù)驛站，為寒暑假來蘇州的孩子提供暑期托管服務(wù)，暑假結(jié)束，當(dāng)?shù)剡€組織了愛心車隊(duì)和志愿者開展集中返鄉(xiāng)護(hù)送行動(dòng)，孩子們帶著愛心禮包回到家鄉(xiāng)迎接新學(xué)期的到來。（總臺(tái)央視記者 李玉梅 劉彤 江蘇臺(tái) 河南臺(tái) 青島臺(tái)）