市北區(qū)棚改異地安置集中建設(shè)項(xiàng)目分布圖。

臺(tái)東五路4號(hào)門口非常破舊，電線雜亂。

筒子樓內(nèi)居民用竹竿晾曬被子。

劉明霞和老伴在居住了55年的筒子樓內(nèi)合影。

3月16日，青島市臺(tái)東五路4號(hào)片區(qū)啟動(dòng)棚改房屋征收工作，當(dāng)天共有16戶居民完成簽約。據(jù)青島市市北區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)局負(fù)責(zé)人介紹，今年，市北區(qū)計(jì)劃啟動(dòng)16個(gè)集中片、31處零星片改造，涉及居民1.4萬(wàn)戶。另外，市北區(qū)所有棚戶區(qū)改造將在2017年全面完成。

劉明霞向記者展示自己家中的吊樓。

55戶共用一個(gè)衛(wèi)生間 棚戶區(qū)改造要“先危后舊”

3月16日上午，在青島市臺(tái)東五路4號(hào)片區(qū)棚改房屋征收現(xiàn)場(chǎng)，70歲的劉晚霞第三個(gè)簽訂了房屋征收協(xié)議。據(jù)她回憶，這座筒子樓是1933年由日本人建成的，后來(lái)作為塑料廠分配的職工宿舍使用。劉晚霞作為塑料廠的工人于1958年搬了進(jìn)來(lái)，直到2003年離開(kāi)，這一住就是55年。她在這里生下了兩個(gè)兒子，度過(guò)了大半輩子的時(shí)光。這棟小小的筒子樓里一共居住了55戶居民，平均每戶只有25平方米左右的建筑面積，所有居民共用樓中間的一個(gè)衛(wèi)生間。每當(dāng)衛(wèi)生間管道堵死，糞水就會(huì)流得院子里到處都是，劉晚霞說(shuō)，記得有一次衛(wèi)生間堵了，她的二兒子不聽(tīng)話穿著新鞋子和衣服在院子里玩耍，糞水沾到身上，回家后被她狠狠教訓(xùn)了一頓。

市北區(qū)臺(tái)東街道辦事處主任趙勇告訴大眾網(wǎng)記者，2016年，市北區(qū)共計(jì)劃啟動(dòng)16個(gè)集中片、31處零星片改造。臺(tái)東五路片區(qū)屬于市北區(qū)今年啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造中的零星片，特別是臺(tái)東五路4號(hào)的樓內(nèi)房屋老化嚴(yán)重，居住條件十分惡劣，因此被列入了2016年的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

對(duì)于棚戶區(qū)改造的順序選擇標(biāo)準(zhǔn)，大眾網(wǎng)記者采訪了市北區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人，她表示這也是市民非常關(guān)注的問(wèn)題，每月他們都會(huì)接到上百個(gè)咨詢相關(guān)問(wèn)題的熱線電話。她解釋說(shuō)，棚戶區(qū)改造順序按照“先危后舊”的原則進(jìn)行，即先改造危房，后改造舊房。今年確定的改造范圍都是經(jīng)過(guò)了市級(jí)、區(qū)級(jí)及街道相關(guān)負(fù)責(zé)人的反復(fù)研究最終確定的，她也請(qǐng)有改造意愿的市民不要著急，市北區(qū)政府將力爭(zhēng)在2017年底將剩余棚戶區(qū)全面改造完成。

劉明霞在房屋征收合同上按下手印。

筒子樓一戶至少補(bǔ)償75萬(wàn) 補(bǔ)償以貨幣為主異地安置為輔

因?yàn)榕_(tái)東五路4號(hào)筒子樓的生活條件非常惡劣，政府在2011年對(duì)這棟樓進(jìn)行了一次修繕加固，延長(zhǎng)了筒子樓的壽命，但樓內(nèi)55戶居民的生存條件仍然惡劣，共用一個(gè)衛(wèi)生間的情況也沒(méi)有得到改善。為了改善生活條件，劉晚霞在2003年時(shí)跟隨兒子搬出了筒子樓，將房子租給了一家三口。得知這棟樓要拆遷了，劉晚霞既有不舍但也很高興，雖然見(jiàn)證了自己半輩子時(shí)光的樓要消失了，但這棟樓確實(shí)已經(jīng)老舊不堪，也算是“壽終正寢”了，更何況記憶也能夠留存在她一家人的心中。于是她和老伴、二兒子16日一早就來(lái)到了簽約現(xiàn)場(chǎng)，成為了臺(tái)東五路片區(qū)第三戶完成簽約的居民。

據(jù)悉，臺(tái)東五路4號(hào)筒子樓內(nèi)住戶被征收房屋建筑面積以25平方米起步(不足25平方米的按照25平方米計(jì)算)，如果住戶選用貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞骄涂梢灾辽倌玫?5萬(wàn)元左右的補(bǔ)償金，補(bǔ)償金在房屋搬遷完成時(shí)一次性交付。貨幣補(bǔ)償也成為像劉晚霞這樣大多數(shù)市民選擇的補(bǔ)償方式，其特點(diǎn)就是及時(shí)快速，市民可以根據(jù)自身需要自由支配補(bǔ)償金。

市北區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償方式堅(jiān)持貨幣補(bǔ)償為主、異地安置為輔。異地安置是在區(qū)位好、周邊配套完善的閥門廠、專汽、萍鄉(xiāng)路52號(hào)、開(kāi)平路22號(hào)等4個(gè)地塊，集中建設(shè)異地安置房源，共可建設(shè)安置房源4900余套。此外，去年市北區(qū)舉辦了棚戶區(qū)改造社會(huì)房源推介會(huì)，將全市房源集中推介，市民自由選擇，政府為市民爭(zhēng)取一定優(yōu)惠。去年的秋季推介會(huì)客流量近萬(wàn)人次，帶動(dòng)各樓盤售房150余套，成交金額約2.1億元。這是市北區(qū)政府對(duì)棚改安置方法的創(chuàng)新性嘗試，今年也將繼續(xù)舉辦。

臺(tái)東五路片區(qū)棚戶改造項(xiàng)目簽約現(xiàn)場(chǎng)。

棚改面臨資金和土地困難 今年改造需192億元

市北區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴大眾網(wǎng)記者，今年市北區(qū)的棚戶區(qū)改造困難重重，市北區(qū)共有棚戶區(qū)居民約4.9萬(wàn)戶，建筑面積約170萬(wàn)平方米，占市內(nèi)三區(qū)總量的70%多。2012年棚改啟動(dòng)以來(lái)，市北區(qū)三年共計(jì)改造1.8萬(wàn)戶，而2016年一年就要完成1.4萬(wàn)戶的改造目標(biāo)。剩余棚戶區(qū)也將力爭(zhēng)在2017年全面完成，較國(guó)家確定的到2020年完成棚改目標(biāo)提前了三年。

這其中，資金方面的難題尤為突出。此前，市北區(qū)克服老城區(qū)的困難，努力爭(zhēng)取市級(jí)支持及銀行融資，采取“向上爭(zhēng)一塊、市場(chǎng)融一塊、財(cái)政投一塊”的辦法，解決好改造資金問(wèn)題。截至2015年底，累計(jì)投入資金92億元，其中國(guó)開(kāi)行41億元、興業(yè)銀行15億元、財(cái)政36億元。2016年，經(jīng)初步估算，完成1.4萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造任務(wù)的資金需求約192億元，是2013年啟動(dòng)棚改以來(lái)資金總量的近2倍，同比2015年增長(zhǎng)284%。

在房屋征收中，市北區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)局的工作人員也遇到了一些“釘子戶”，要出天價(jià)補(bǔ)償金，雙方遲遲無(wú)法達(dá)成協(xié)議，致使就地回遷的土地?zé)o法開(kāi)工建房，大量市民無(wú)法回遷。對(duì)此，市北區(qū)政府及時(shí)調(diào)整工作思路，取消了就地安置，大力推行貨幣化補(bǔ)償為主、異地安置為輔的辦法，取得了良好的社會(huì)效果。

 (記者 王悅音)