昨日，市城鄉建設委發布了《關于進一步規范房屋建筑工程業主支付擔保工作的通知》，記者從該通知中獲悉，財政性資金比例低于30%的房屋建筑工程項目應施行業主支付擔保，三類主體具備擔保資格，所有有效數據入庫，市級建設行政主管部門將建立健全信用考核管理制度，獎懲明確，違規操作者可直接清出數據庫。此通知自2016年5月1日起施行，有效期至2021年4月30日。

三類主體參與業主支付擔保

為加強我市房屋建筑工程業主支付擔保管理，規范業主支付擔保行為，防范和化解工程風險，有效遏制工程款和農民工工資拖欠，保障工程質量施工安全，市城鄉建設委發布了《關于進一步規范房屋建筑工程業主支付擔保工作的通知》，通知中明確要求，財政性資金比例低于30%的房屋建筑工程項目應實行業主支付擔保。從事房屋建筑工程業主支付擔保的保證人應為自愿加入青島市業主支付擔保管理數據庫的銀行業金融機構、專業擔保公司和保險公司。

其中，銀行業金融機構出具業主支付保函的，其擔保金額不得低于建設工程合同總價款的10%;專業擔保公司和保險公司出具業主支付保函的，其擔保金額不得低于建設工程合同總價款的15%。

值得注意的是，基本要求中明確規定，建設(開發)單位有拖欠工程款行為或其他不良信用記錄的，將對其新開發建設的工程項目擔保金額占合同總價款的比例予以調增。專業擔保公司和保險公司擔保余額不得超過上一年度末凈資產的10倍，單筆業主支付擔保的擔保金額不得超過上一年度末凈資產的20%;工程擔保金額超過單筆業主支付擔保金額的需按照《擔保法》有關規定實行聯合擔保。

數據入庫施行四級考核

記者從通知中看到，對入庫的基本要求及入庫需要提交的證明材料都做出明確的規定，銀行業金融機構、專業擔保公司和保險公司應在出具保函后五個工作日內將擔保業績錄入數據庫。施工許可辦理部門應在施工許可辦結當日將擔保數據填寫到管理數據庫中。

此外，市級建設行政主管部門將建立健全信用考核管理制度，對從事業主支付擔保業務的擔保機構進行信用考核管理，定期向社會公布考核結果，對考核較差的擔保機構限制其在我市轄區內從事業主支付擔保業務。

考核實行動態計分、年度考核制度。考核基準分為90分，根據市場行為和業績情況即時進行分數加減。考核分為A、B、C、D四個等級，100分及以上的，年度考核等級為A級;80-100分(含80分)的，年度考核等級為B級;60-80分(含60分)的，年度考核等級為C級;60分以下的，年度考核等級為D級。

獎懲分明最高一次扣40分

通知中考核制度規定中獎懲分明，年度考核等級為C、D級的暫時清出業主支付擔保數據庫，其中，年度考核等級為C級的，半年內不得重新入庫;年度考核等級為D級的或直接判定為D級的，一年內不得重新入庫。

還規定有多個加分項，其中，在業主支付擔保工作方面獲得國家、省、市級政府表彰的，分別加30分、25分、20分;獲得國家、省、市級建設行政主管部門(含行業協會)表彰的，分別加25分、20分、15分。同一事項獲得多級別表彰的，按最高級別加分一次。

此外，對于存在在保函備案時制造虛假資料或提供虛假信息等問題的主體，將予以扣分，最高可一次性扣去40分，直接判定為D級，并暫時清出業主支付擔保數據庫。據悉，本通知自2016年5月1日起施行，有效期至2021年4月30日。

(青島財經日報/青島財經網記者 葛均艷)