為加快社會辦醫(yī)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，4月25日，市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快社會辦醫(yī)和促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(下簡稱《意見》)。《意見》在準(zhǔn)入條件、用人環(huán)境及資金支持等多方面，出臺了一系列優(yōu)惠政策。

根據(jù)《意見》，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的社會辦醫(yī)和健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都要向社會資本開放，實行“非禁即入”原則。社會資本可依法自主選擇醫(yī)療服務(wù)投資領(lǐng)域，自主選擇舉辦醫(yī)療機構(gòu)的類別。

市有關(guān)部門將定期公開區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設(shè)備等資源配置情況，并將社會辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃。到2020年，按照每千常住人口不低于15張床位的要求，為社會辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。

根據(jù)《意見》，衛(wèi)生技術(shù)人員在不同主體舉辦的醫(yī)療機構(gòu)間流動的，其參加的社會保險投保年限可按規(guī)定連續(xù)計算。鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員，到社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)掛職或支醫(yī)，期間其任職工齡、護齡連續(xù)計算，人事關(guān)系保持不變，掛職或支醫(yī)期滿后由原單位安排工作。為支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)引進高層次人才，《意見》提出，在住房安置補助、子女就學(xué)、政府特殊津貼、科研經(jīng)費等方面享受政府現(xiàn)有各類人才引進同等優(yōu)惠政策。

為突出政府投入的引導(dǎo)作用，《意見》要求市本級財政每年安排專項資金，用于重點扶持社會辦醫(yī)療機構(gòu)學(xué)科建設(shè)。設(shè)立社會辦醫(yī)政府專項獎補資金，對新獲批國家級和省級重點專科的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，分別給予一次性500萬元和100萬元的獎勵。

《意見》提出，對符合規(guī)定的社會辦非營利性醫(yī)療、健康養(yǎng)老機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;對符合規(guī)定的社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)，依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，社會辦醫(yī)療、健康養(yǎng)老機構(gòu)被認(rèn)定為非營利組織的，對其符合條件的收入應(yīng)確定為免稅收入，享受稅收優(yōu)惠政策。

企業(yè)、個人通過公益性社會團體或者縣級人民政府及其部門對非營利性醫(yī)療、健康養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。對非營利性醫(yī)療機構(gòu)免征行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療機構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費;對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費。

在健康服務(wù)業(yè)方面，《意見》提出，將在部分區(qū)市試點搭建大健康物聯(lián)網(wǎng)平臺，支持開發(fā)移動終端、穿戴式和植入式智能終端設(shè)備等增值服務(wù)產(chǎn)品。

(記者 徐軍)