原標(biāo)題：打造有序推進(jìn)持續(xù)發(fā)展的品牌培育梯隊(duì)！《青島市品牌建設(shè)促進(jìn)條例》5月起施行

作為在全國率先提出并實(shí)施品牌戰(zhàn)略的城市，青島不斷在頂層設(shè)計(jì)上為品牌建設(shè)加碼賦能。4月15日，市政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，市市場監(jiān)管局對將于今年5月1日起正式施行的《青島市品牌建設(shè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行解讀。作為全國首部促進(jìn)品牌建設(shè)的地方性法規(guī)，《條例》針對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)以及海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和未來發(fā)展領(lǐng)域，明確品牌建設(shè)的目標(biāo)措施和發(fā)展路徑，將具有青島特色的產(chǎn)品（服務(wù)）、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域品牌架構(gòu)固化，打造有序推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的品牌培育梯隊(duì)，為持續(xù)激發(fā)“品牌之都”創(chuàng)新活力、塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢提供制度支撐和法治保障。

把品牌建設(shè)納入法治化軌道

“品牌”是深刻在青島這座城市骨子里的基因，在品牌建設(shè)之路上，青島一直敢于“先行先試”。

青島在全國率先提出并實(shí)施品牌戰(zhàn)略，并且開創(chuàng)了“品牌產(chǎn)品—品牌企業(yè)—品牌產(chǎn)業(yè)—品牌經(jīng)濟(jì)—品牌城市”的極具特色的發(fā)展道路；在全國率先以人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的形式設(shè)立“品牌日”；市政府先后出臺《關(guān)于加快以品牌建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《關(guān)于實(shí)施“青島優(yōu)品”工程推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，將品牌建設(shè)上升到城市戰(zhàn)略的高度。當(dāng)前，青島品牌總量位居全國同類城市前列，是名副其實(shí)的“品牌之都”，品牌影響力穩(wěn)步提升，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

直面新一輪品牌競爭，青島在全國率先探索品牌立法，把品牌建設(shè)納入法治化軌道，積極發(fā)揮法治固根本利長遠(yuǎn)的作用，持續(xù)擦亮青島“品牌之都”形象。

品牌涉及經(jīng)濟(jì)、社會、人文等不同領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是品牌建設(shè)的“主戰(zhàn)場”。《條例》聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對產(chǎn)品（服務(wù)）品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌進(jìn)行全面規(guī)范，重點(diǎn)規(guī)定品牌培育、提升、保護(hù)、支持等內(nèi)容，并針對不同種類品牌的特點(diǎn)，具體細(xì)化了品牌建設(shè)的責(zé)任主體、目標(biāo)措施等。

品牌是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，企業(yè)是品牌建設(shè)的主體?！稐l例》注重統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，著重激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。如，鼓勵經(jīng)營主體發(fā)揮主體作用，制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，加大品牌建設(shè)投入，建立品牌培育管理體系，培育具有市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品（服務(wù)）品牌、企業(yè)品牌；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，提升品牌科技含量；注重文化賦能，挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、節(jié)慶文化、地域文化價值內(nèi)涵，持續(xù)增加品牌文化價值。

近年來，市市場監(jiān)管局通過大力實(shí)施“青島優(yōu)品”工程，創(chuàng)新品牌培育、發(fā)展、壯大機(jī)制，目前累計(jì)遴選產(chǎn)生185個“青島優(yōu)品”產(chǎn)品（服務(wù)），以區(qū)域品牌建設(shè)引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。《條例》提出，加強(qiáng)“青島優(yōu)品”區(qū)域品牌建設(shè)，支持、推動中小企業(yè)、個體工商戶品牌建設(shè)，著力培育“名特優(yōu)新”個體工商戶品牌。發(fā)揮老字號、地理標(biāo)志對于品牌提升的推動作用，鼓勵老字號進(jìn)行保護(hù)性商標(biāo)注冊，推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興深度融合等一系列品牌培育與提升舉措出臺。

著力培育文旅新場景品牌

在青島品牌建設(shè)立法中，突出地方特色，重在建立完善具有青島特色的品牌培育工作機(jī)制，讓品牌建設(shè)凸顯青島元素。

《條例》聚焦青島本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)秀品牌標(biāo)桿，培養(yǎng)品牌建設(shè)“領(lǐng)頭羊”“帶頭雁”，帶動一批競爭力強(qiáng)的一流品牌企業(yè)，形成一批影響力大的產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌，培育多層次、遞進(jìn)式的品牌梯隊(duì)。

近年來，青島實(shí)行“青島優(yōu)品”成長伙伴計(jì)劃，形成以“青島優(yōu)品”為引領(lǐng)，以“青島制造”“青島農(nóng)品”“青島服務(wù)”“青島購物”“青島文旅”五大行業(yè)品牌為支撐，以企業(yè)品牌為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展架構(gòu)。

針對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等不同領(lǐng)域，《條例》明確品牌培育的目標(biāo)和制度措施，推進(jìn)全域品牌化。譬如，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，培育品質(zhì)優(yōu)良、特色突出、競爭力強(qiáng)的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)品牌；制造業(yè)領(lǐng)域，支持和引導(dǎo)企業(yè)以高端化、智能化、綠色化為方向，采用先進(jìn)制造模式，應(yīng)用新型生產(chǎn)要素，培育具有國際國內(nèi)知名度、美譽(yù)度和影響力的制造業(yè)品牌；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育知名服務(wù)品牌。

尤其值得關(guān)注的是，《條例》中對旅游領(lǐng)域品牌建設(shè)提出培育提升路徑，即推動旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持開發(fā)海上旅游項(xiàng)目，推進(jìn)歷史城區(qū)整體性保護(hù)與活化利用，推動文化和旅游深度融合，培育文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)品牌和新場景品牌。

今天的旅游業(yè)，已經(jīng)成為城市競爭的新賽道。近年來，青島以文旅融合發(fā)展推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷塑強(qiáng)海洋文旅特色，做強(qiáng)海上游、突破海島游、發(fā)展郵輪游，擦亮青島旅游“金字招牌”。大力發(fā)展全時旅游，積極舉辦演唱會、音樂節(jié)、體育比賽等節(jié)會賽事，叫響“跟著賽事去旅行”“跟著演出去旅行”“跟著節(jié)會去旅行”等特色品牌。同時不斷提振文旅消費(fèi)，圍繞“吃住行游購?qiáng)?rdquo;全鏈條，創(chuàng)新創(chuàng)意消費(fèi)產(chǎn)品和場景，為游客提供更加豐富的旅游體驗(yàn)。

城市品牌建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)、社會共同參與、通力協(xié)作?！稐l例》從經(jīng)費(fèi)保障、金融支持、基礎(chǔ)支撐、人才保障、品牌保護(hù)等方面作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，譬如，建立品牌增信融資制度，推進(jìn)品牌數(shù)字化管理平臺建設(shè)，建立品牌信用信息收集和公開公示制度以及行政保護(hù)與司法保護(hù)相銜接的品牌保護(hù)體系等，給予品牌建設(shè)全力扶持與保障。

未來，青島將不斷完善品牌培育、提升、保障、宣傳相關(guān)措施，在更高層面、更廣范圍、更深層次上推進(jìn)品牌建設(shè)，持續(xù)釋放品牌經(jīng)濟(jì)價值。

（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）