信網3月30日訊 近日，山東省農業農村廳、中共山東省委金融委員會辦公室聯合公布“2024年度金融助力鄉村振興十大典型案例”，《青島市創新生鮮牛乳目標價格保險為奶業發展構筑“防護墻”案例》成功入選。

2024年，針對生鮮牛乳價格持續低迷，可能導致奶牛產業鏈供需失衡的情況，青島市緊盯群眾急難愁盼問題，創新實施生鮮牛乳目標價格保險。在財政、金融保險等部門支持下，該保險自2024年7月起實施，累計賠付2500多萬元，為降低奶農養殖風險、助推奶業高質量發展構筑起了堅實的“防護墻”。

解決群眾急難愁盼  推動保成本向保收入轉變

需求導向定政策。圍繞奶戶保障生計和解除“牧場危機”的迫切需求，農業農村部門等深入萊西市奶牛養殖場戶，全面開展生產形勢調研，僅用兩個多月時間，推動出臺了生鮮牛乳目標價格保險政策，為養殖場戶兜底。

基層導向減負擔。為幫助奶農緩解“收入不抵成本”的生存壓力，項目自2024年7月起分期實施，每期1個月，財政補貼保費80%，農戶僅需承擔20%，已累計為10萬噸生鮮牛乳提供風險保障3.5億元。

結果導向保收入。聚焦“既保成本、又保價格”的目標，保險賠償金額為約定目標價格減去實際價格再乘以保險期間內投保生鮮牛乳產量，實現了從“保成本”向“保收入”的轉變。

堅持擴面提質優服務  讓廣大奶牛養殖戶更安心

優化承保條件。將養殖規模100頭以下和100至200頭兩檔合并為一檔，讓價格監測小組有價可采，將占存欄量15%左右的散戶也列入了投保范圍，做到了試點范圍內奶農參保全覆蓋。

優化產量標準。進一步優化生鮮牛乳產量計算方案，將存欄奶牛數量的40%作為產奶牛數量，每頭奶牛的日產奶量按30公斤進行測算，緩解奶戶的過剩產能壓力。

優化價格設定。目標價格參照生產成本的變化進行設定，每2期進行適當調整。同時，根據養殖規模，制定不同的生鮮牛乳目標價格。

優化理賠服務。保險承保機構于實際價格確定后3日內，指導養殖場戶及時報案，第一時間查勘現場、開啟理賠，達成賠償協議后10日內完成賠付。

多措并舉綜合施策  為奶業振興提供堅實保障

強化源頭支持。升級奶牛養殖保險，將意外死亡的奶牛保險賠償金額由8000元/頭提高至10000元/頭，保費400元/頭不變，保費費率由5%降低至4%，保費及保費費率均為全省最低。

強化資金支持。建立農業農村部門出題目、財政部門出資金、相關部門共同參與的工作機制，將2024年生鮮牛乳目標價格保險財政支持資金由1000萬元提高至2000萬元，財政資金使用效果放大17.5倍。

強化信貸支持。利用電子耳標等物聯網設備，通過大數據、區塊鏈等技術，使活體奶牛成為精準、動態、可追溯的“數字資產”。開發“芯養貸”“牛轉乾坤貸”等信貸產品，有效滿足了養殖場戶融資需求。

青島市將一步完善政策性農業保險保障體系，圍繞主糧作物、經濟作物、畜牧養殖等，不斷擴大保險覆蓋面，提升風險保障能力，發揮好保險政策的“減震器”和“穩定器”作用，為加快建設農業強市、推進鄉村全面振興保駕護航。（耿潤）