政府欠企業(yè)工程款，企業(yè)欠農(nóng)民工工資，環(huán)環(huán)相扣，農(nóng)民工討薪難問題突出。記者今天從省政府新聞吹風(fēng)會上獲悉，為中斷農(nóng)民工討薪難連鎖反應(yīng)鏈條，解決政府拖欠工程款問題，我省擬于6月6日再次發(fā)行置換債券353.78億元，為各地清償政府拖欠工程款等債務(wù)提供資金保障。自下而上的渠道也在打通，“一點(diǎn)舉報投訴、全省聯(lián)動受理”的省級舉報投訴聯(lián)動平臺已初步建成，方便農(nóng)民工就近舉報投訴。

未入計(jì)劃工程款，全部納入下半年置換債券發(fā)行計(jì)劃

置換債券是指用地方政府債券，來置換非政府債券形式的地方政府存量債務(wù)。5月9日，省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于做好使用置換債券解決政府拖欠工程款問題工作的通知》敦促各市縣落實(shí)，確保年內(nèi)全面解決已納入政府債務(wù)系統(tǒng)的政府拖欠工程款問題。

此前，各市縣財(cái)政部門對照2015年審計(jì)確認(rèn)的拖欠工程款數(shù)據(jù)，與政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)中經(jīng)清理甄別確認(rèn)的政府債務(wù)信息進(jìn)行逐筆核對，建立了拖欠工程款清理臺賬。據(jù)介紹，凡符合政府債券置換條件的，都將通過采取“點(diǎn)對點(diǎn)”置換的方式解決。

截至目前，省財(cái)政廳已分三批共發(fā)行置換債券1374億元，相關(guān)資金已經(jīng)全部下達(dá)市縣。再次基礎(chǔ)上，擬于6月6日再次發(fā)行置換債券353.78億元，為各地清償政府拖欠工程款等債務(wù)提供資金保障。

省政府新聞發(fā)言人李娥介紹，下一步我省還將加大置換債券發(fā)行力度。省政府將督促市縣將尚未納入今年置換債券發(fā)行計(jì)劃的拖欠工程款債務(wù)，全部納入下半年置換債券發(fā)行計(jì)劃。

據(jù)了解，我省利用置換債券加快清償進(jìn)度已經(jīng)初步取得成效。截至今年4月底，各地已累計(jì)償還拖欠工程款416億元(不含青島市)，還欠576億元。

省級舉報投訴聯(lián)動平臺初步建成，農(nóng)民工可就近舉報

目前我省農(nóng)民工總量已達(dá)2399萬人，占全國的8.76%。2015年全省通過勞動保障監(jiān)察舉報投訴窗口、來電來信、網(wǎng)上受理等途徑為10.8萬名農(nóng)民工追回拖欠的工資4.01億元;各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民工亨利案件6953件，涉及9432人，農(nóng)民工維權(quán)訴求強(qiáng)烈。

2016年元旦春節(jié)前我省就曾開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，將建筑、交通、水利、煤炭采掘、加工制造以及其他勞動密集型企業(yè)作為檢查的重點(diǎn)開展排查。共檢查用人單位22280戶，督促用人單位為11.4萬名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)工資77373.2萬元，沒有發(fā)生重大違法案件和極端事件，農(nóng)民工工資支付形勢總體平穩(wěn)。

欠薪再討薪，不如從源頭上完善農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。為此省人社廳等17部門聯(lián)合制定了《山東省改革勞動報酬制度保障農(nóng)民工同工同酬實(shí)施方案》，明確了改革勞動報酬制度;針對建筑業(yè)拖欠農(nóng)民工工資頻發(fā)的情況，省住建廳等5部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理的意見》，進(jìn)一步完善了建筑業(yè)工資支付管理機(jī)制。

同時推行企業(yè)誠信評價制度。對存在惡意或嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)，降低誠信等級，在評先樹優(yōu)審批中不予通過;對存在重大欠薪行為的用人單位認(rèn)定為不誠信企業(yè)，并嚴(yán)格處理處罰;省綜治辦將“聯(lián)合有關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作”作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考評，實(shí)行一票否決并堅(jiān)決追究責(zé)任。

李娥介紹，下一步我省將成立山東省治理拖欠農(nóng)民工工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，制定我省勞動保障守法誠信評價和重大違法行為社會公布辦法。目前“一點(diǎn)舉報投訴、全省聯(lián)動受理”的省級聯(lián)動勞動保障監(jiān)察受理平臺已經(jīng)基本建成，農(nóng)民工可就近舉報投訴，提高欠薪案件處理效率。