加快公共船艇碼頭規劃建設

為更好地繼承奧運遺產，發揮好本土優勢，從根本上扭轉被動局面，夯實我市帆船運動發展基礎，持續打造新的城市品牌，該提案建議我市加快公共船艇碼頭的規劃建設。

硬件是基礎。繼承奧運遺產、打造帆都品牌，推動帆船運動產業化發展，離不開必要的硬件建設。合理規劃開發利用岸線和港灣資源，根據帆船行業、游艇產業發展以及游艇碼頭規劃，建設相應的公共游艇碼頭，對推進整個青島帆船運動、游艇產業的發展具有積極而現實的意義。建議市規劃、交通、旅游、體育等部門借鑒“深圳模式”，以世界眼光、國際標準，充分利用自然條件，依托岸線、港灣、海島資源和十年帆船運動推廣所積累的人脈資源，合理規劃布局，前瞻性地制定和實施《青島市公共船艇碼頭建設規劃》。“十三五”期間，各級政府應盡快投資建設一批公共船艇碼頭，使老城區以及嶗山區、黃島區、即墨市、城陽區擁有面向普通市民的帆船運動基地，同時，公共船艇碼頭的建設，也將形成“海上交通平臺”，改變海上旅游和海島開發的落后狀況，促進青島旅游經濟均衡發展，特別是借助沿岸公共游艇碼頭的建設，讓帆船運動乃至船艇業成為海上旅游發展的催化劑。

同時該提案還建議公共船艇碼頭可采取政府規劃，多渠道投資，社會管理，開放經營的方式。公共船艇碼頭屬于社會公共服務設施，將為社會提供公共游艇泊位。公共泊位是政府建設提供給社會租用的，就如公園、公路、公共廁所、公共停車場等非牟利的社會服務設施，有別于私人投資的游艇泊位。政府牽頭合理布局和建設公共泊位并以較低廉的租金提供給社會，是發展帆船運動、推動船艇產業、帶動地方經濟、開啟大眾化海洋文化時代的有效途徑和手段，在國外極為普遍。中小規模碼頭設施可面向市民開放，用于開展帆船訓練、釣魚、潛水等多種水上項目。同時，部分中型碼頭設施還可用于解決海上旅游、海島旅游多年懸而未決的碼頭停靠問題。

出臺公共碼頭建設的扶持政策

“我們認為，公共游艇碼頭是發展成熟的游艇產業不可或缺的組成部分，是游艇走向大眾化的基礎性條件，合理規劃、預留游艇公共碼頭建設的岸線、陸域等發展空間，既對推廣游艇水上休閑活動、大規模發展游艇經濟起到重要推動作用，又可避免隨著游艇產業蓬勃發展而公共游艇碼頭缺失造成游艇經濟發展的瓶頸。”滕軍紅表示。但從目前情況看,我市已建成的浮山灣奧帆賽基地游艇碼頭、銀海游艇俱樂部、唐島灣國際游艇俱樂部和正在建設的大港郵輪碼頭 (兼具游艇碼頭功能)等均為企業投資建設，基本采用針對高端群體、對俱樂部會員開放，通過泊位租賃、游艇維護服務等方式進行經營，費用較高、消費群體較窄，尚未建設針對大眾的游艇公共碼頭。

結合正在開展的 《青島市游輪游艇帆船碼頭規劃(綱要)》編研，她對下步工作提出三點建議。

關于公共游艇碼頭規劃建設及運營管理方面，我市目前尚缺乏相應的公共政策引導文件，致使公共碼頭雖經專項規劃明確了用地位置及建設規模，但難以落實到位。市規劃局將積極配合有關行業主管部門，借鑒國內外公共碼頭建設標準、經驗和經菅模式，結合我市城市發展、市場需求、環境效益的綜合分析論證，研究制定出臺公共游艇碼頭項目建設的扶持政策，加大財政投入和補貼力度，鼓勵和引導國有企業、知名企業等多元化投資參與游艇公共碼頭的建設和運營。

關于公共碼頭建設方式方面，建議可采用獨立建設與配建相結合的方式，其中獨立公共碼頭宜結合旅游景點的小型碼頭設置，配建的公共碼頭泊位按照碼頭泊位數不少于20%的比例進行配建，并可方便使用各類配套設施。

關于碼頭運營方面，建議探討游艇公共碼頭與民營碼頭結合運營的模式，通過產業運營和收費模式的良性互動，帶動游艇公共碼頭的建設。

記者 孫靜芳 通訊員 付憲春