近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社、城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2016》，報(bào)告延續(xù)了往年城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告的傳統(tǒng)和做法，從產(chǎn)出、過(guò)程、投入三個(gè)方面逐層遞進(jìn)進(jìn)行研究。在和諧城市競(jìng)爭(zhēng)力中，青島排名全國(guó)第八，據(jù)了解，和諧城市的比對(duì)中，指標(biāo)包括戶籍制度、行政透明度、社會(huì)安全等。此外，2015年可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)：香港、上海、北京、深圳、澳門、廣州、杭州、蘇州、南京和青島。與上年相比，青島取代廈門進(jìn)入可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市之列。

青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 王曉雨 梁超

戶籍是造成城鄉(xiāng)差別的制度性因素

據(jù)報(bào)道，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”課題組30日發(fā)布的最新研究成果稱，戶籍是造成城鄉(xiāng)差別的制度性因素。報(bào)告說(shuō)，從戶籍制度入手，分析不同城市之間由于戶籍制度造成的公平性差別，是了解不同區(qū)域、類型城市和諧競(jìng)爭(zhēng)力差別的重要依據(jù)。報(bào)告發(fā)布的和諧城市競(jìng)爭(zhēng)力排名前10城市分別為深圳、北京、武漢、上海、廈門、寧波、蘇州、青島、大連、威海。

報(bào)告作者、北京工業(yè)大學(xué)社會(huì)調(diào)查研究中心副主任劉金偉介紹，中國(guó)是世界上少數(shù)實(shí)行戶籍制度的國(guó)家，由于戶籍造成的居民之間的差別不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更體現(xiàn)在社會(huì)領(lǐng)域，特別是在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)領(lǐng)域。從戶籍與非戶籍居民之間公平性指數(shù)得分來(lái)看，最高的是香港、澳門和中國(guó)大陸的宿遷、湖州、四平、松原、沈陽(yáng)等城市，得分為1452分;所有城市的平均分值是785分。“如果以沒(méi)有實(shí)行戶籍制度的城市香港和澳門作為標(biāo)桿，中國(guó)大陸城市戶籍與非戶籍居民的之間的公平性總體還比較差。 ”劉金偉說(shuō)。

青島新型戶籍制度以人為本

從2015年1月1日起，我市開始實(shí)施《青島市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，按照“合理控制城區(qū)、適當(dāng)放寬新區(qū)、全面放開縣域”的準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、廣覆蓋的基本公共服務(wù)制度和多元化的轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制，加快構(gòu)建以合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

根據(jù)規(guī)定，在城區(qū)注冊(cè)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員,依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)1年以上,當(dāng)年納稅10萬(wàn)元或連續(xù)3年累計(jì)納稅20萬(wàn)元,按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在合法固定住所地申請(qǐng)落戶。在新區(qū)注冊(cè)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員,當(dāng)年納稅5萬(wàn)元或連續(xù)3年累計(jì)納稅10萬(wàn)元,且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)合法固定住所地申請(qǐng)落戶。

此外，具有高中以上學(xué)歷、在本市有合法固定住所、持本市有效的山東省居住證滿3年、在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年、無(wú)犯罪記錄的人員，可按《青島市積分落戶辦法》申請(qǐng)積分落戶。 《〈青島市積分落戶辦法〉實(shí)施細(xì)則》2015年4月發(fā)布，有效期至2017年12月31日。去年，首批611人成功通過(guò)積分落戶青島。今年是該政策實(shí)施的第二年。我市積分落戶每年三季度開始受理申報(bào)材料，其后，經(jīng)材料復(fù)審、積分排名公示、落戶人員公示等程序，審核和公示合格人員由市人社局發(fā)放落戶卡，到公安部門辦理落戶手續(xù)。

可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力 青島邁進(jìn)十強(qiáng)

通過(guò)課題組的長(zhǎng)期研究及實(shí)驗(yàn)，按照指標(biāo)最小化原則，報(bào)告構(gòu)建了城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力(當(dāng)前短期競(jìng)爭(zhēng)力)指數(shù)和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力(未來(lái)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力)指數(shù)，對(duì)2015年中國(guó)兩岸四地294個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和289個(gè)城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了實(shí)證研究。

2015年綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)：深圳、香港、上海、廣州、臺(tái)北、天津、北京、蘇州、澳門和無(wú)錫。與上年相比，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市名單沒(méi)有顯著變化，只有廣州超越臺(tái)北躋身第4位，北京超越蘇州躋身第7位。

2015年可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)：香港、上海、北京、深圳、澳門、廣州、杭州、蘇州、南京和青島。與上年相比，青島取代廈門進(jìn)入可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市之列，深圳延續(xù)了近年來(lái)的良好勢(shì)頭，超越澳門躋身可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市第 4位。雖然香港的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力被深圳趕超，但是相對(duì)于內(nèi)地城市而言，香港的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)仍然十分明顯。在可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的六大分項(xiàng)里，香港的和諧城市、生態(tài)城市和全域城市三大指標(biāo)均位居榜首。

2015年宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)：珠海、廈門、舟山、香港、海口、深圳、三亞、溫州、蘇州和無(wú)錫。