18日，青島市法制辦公布了《青島市排污許可證管理辦法》(草案征求意見稿)，4月6日前征集市民意見，這是青島首次針對企業(yè)排污許可制度進行地方性立法。其中提到，4類企業(yè)將持證排污，許可證有效期為5年，有效期滿還要繼續(xù)排污的，應(yīng)當提前60日向環(huán)保部門再次申領(lǐng)。凡違反規(guī)定的企業(yè)，將被納入企業(yè)信用信息記錄，公開其失信行為。

根據(jù)《辦法》(草案征求意見稿)，排污許可證由環(huán)保部門核發(fā)給排污企業(yè)，是企業(yè)獲準排污的法定憑證。需要申請排污許可證的企業(yè)包括4類，一是排放工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水的排污單位;二是燃煤熱源集中供熱設(shè)施、工業(yè)污水集中處理設(shè)施的生產(chǎn)運營單位以及城鎮(zhèn)污水處理廠;三是排放國家規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的排污單位;四是按照法律法規(guī)應(yīng)當取得排污許可證的其他排污單位。

排污許可證將實施分類管理。重點排污單位申請甲類排污許可證，一般排污單位申請乙類排污許可證。重點排污單位包括被列為國家、省、市級重點環(huán)境監(jiān)控單位、實施主要污染物排放總量控制的單位，及納入本市排污權(quán)有償使用和交易范圍內(nèi)的單位;重點排污單位實行名錄管理，環(huán)保部門應(yīng)當依法向社會公告重點排污單位名錄，并可以根據(jù)環(huán)境管理需求對其進行動態(tài)調(diào)整。除重點排污單位之外的排污單位為一般排污單位。

一旦《辦法》落地實施，排污企業(yè)需要在60日內(nèi)向環(huán)保部門申請排污許可證。根據(jù)《辦法》(草案征求意見稿)，排污許可證的發(fā)放啟用“公示制”和“聽證制”。條文規(guī)定“發(fā)放排污許可證前，應(yīng)當予以公示，公示期為7個工作日。排污許可事項涉及重大公共利益的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當向社會公告，并依法舉行聽證”。

草案規(guī)定，4類情況可依法撤銷排污許可證，即對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人發(fā)放排污許可證的;超越法定職權(quán)或者違反法定程序核發(fā)排污許可證的;環(huán)境保護主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的;排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可的。

如果排污許可證信息發(fā)生變化，企業(yè)應(yīng)重新申領(lǐng)排污許可證，違者將由環(huán)保部門責令改正，并處5千元以上3萬元以下的罰款。(記者王媛)