北京購車要搖號、車輛上牌要搖號，而在青島，環(huán)保部門查哪家排污企業(yè)也將“搖號”決定。25日，記者從市環(huán)保局獲悉，《青島市污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查工作方案》于日前印發(fā)，市環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)管將用“搖號”的方式隨機(jī)抽查，并實行污染源和監(jiān)察人員的“雙隨機(jī)”，每季度搖號一次，一般排污單位年抽查數(shù)量不低于在編監(jiān)察人員數(shù)量的10倍。

據(jù)市環(huán)保局介紹，環(huán)境執(zhí)法的方式有很多，此次方案所指的隨機(jī)抽查模式，是相對于專項執(zhí)法檢查、環(huán)境違法案件查處、環(huán)境執(zhí)法后督察、環(huán)境信訪案件處理等執(zhí)法方式來說的日常環(huán)境監(jiān)管。

方案明確了污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查的對象，為青島市行政區(qū)域內(nèi)所有廢水、廢氣污染源。執(zhí)法人員將按照污染源監(jiān)管要求，重點抽查污染防治設(shè)施運行情況、污染物排放情況、環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況、排污許可等環(huán)境管理制度落實情況。

“隨機(jī)抽查還不是單向‘搖號’，而是污染源和監(jiān)察人員的‘雙隨機(jī)’。”青島市環(huán)境監(jiān)察支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)悉，污染源的隨機(jī)抽查，是指各級環(huán)保部門先對污染源進(jìn)行編碼，納入污染源日常環(huán)境監(jiān)管動態(tài)信息庫，結(jié)合重點流域、區(qū)域環(huán)境污染狀況，根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管、自動監(jiān)控、環(huán)境信訪等其他途徑掌握的線索，確定抽查區(qū)域，按照抽查比例，采用搖號、抽簽等方式確定抽查名單。

環(huán)境監(jiān)察人員同樣不是自主選擇或者點名確定，而是通過信息庫隨機(jī)抽取決定。污染源日常環(huán)境監(jiān)管動態(tài)信息庫是由山東省統(tǒng)一建設(shè)的，與移動執(zhí)法系統(tǒng)結(jié)合，實行動態(tài)管理。目前，山東省的污染源日常環(huán)境監(jiān)管動態(tài)信息庫正在建設(shè)當(dāng)中，一經(jīng)建成，青島市將結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管，正式“搖號”查污企。

多久搖一次號呢?青島市的污染源實施國控、省控、市控重點、市控一般、縣控重點和縣控一般六級監(jiān)管。對于重點排污單位，《方案》要求市級每季度至少組織對全市5%的國、省、市控重點排污單位進(jìn)行抽查;區(qū)(市)級每季度至少對本轄區(qū)25% 的國、省、市、縣(區(qū))控重點排污單位進(jìn)行抽查。對于一般排污單位，市級每年需組織抽查的數(shù)量不低于監(jiān)察支隊在編在崗環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量的5倍;區(qū)(市)級每年需抽查的數(shù)量不低于各分局、各市環(huán)保局在編在崗環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量的10倍。此外，《方案》指出，對存在環(huán)境違法和環(huán)境管理問題的污染源，可單獨加大抽查比例。

市環(huán)保局表示，這種“搖號”查污的方式，是在當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察普遍存在的監(jiān)察人員少，環(huán)境監(jiān)察任務(wù)重的現(xiàn)狀下的選擇。以青島市為例，青島市在編在崗的環(huán)境監(jiān)察人員400余人，卻面對著全市大大小小的排污企業(yè)，面對著污染防治、環(huán)境安全隱患排除、環(huán)境違法行為查處、環(huán)境信訪及糾紛調(diào)處等繁重而艱巨的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全市上下僅涉氣和涉水的污染源就有2000多家。“隨機(jī)抽查的目的是為了有效避免選擇性執(zhí)法等問題，促進(jìn)執(zhí)法公正。”市環(huán)境監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人稱，污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查基礎(chǔ)信息、查處結(jié)果將向社會公開，接受社會監(jiān)督。(記者 王媛通訊員 孫俊杰)