自貿(mào)區(qū)(FTA)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的兩大開(kāi)放戰(zhàn)略和新一輪改革開(kāi)放的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。昨日，市商務(wù)局發(fā)布《青島市實(shí)施國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略建立地方經(jīng)貿(mào)合作推進(jìn)機(jī)制工作方案》，通過(guò)建立政策知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)施效果評(píng)價(jià)、對(duì)外談判數(shù)據(jù)調(diào)研、復(fù)制推廣創(chuàng)新研究、交流合作活動(dòng)五大基地，探索在國(guó)家FTA戰(zhàn)略框架下促進(jìn)地方經(jīng)貿(mào)合作的路徑和機(jī)制，提高政府機(jī)關(guān)和企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的使用率和覆蓋面，運(yùn)用自由貿(mào)易協(xié)定政策提升地方經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。

1.拉動(dòng)進(jìn)出口額增長(zhǎng)

通過(guò)提高FTA戰(zhàn)略優(yōu)惠政策使用率和覆蓋面，爭(zhēng)取我市與自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)貿(mào)易總額在原有基礎(chǔ)上增加5-7個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)新常態(tài)下我市進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。2015年，我市進(jìn)口牛羊肉、水果等生活消費(fèi)品就達(dá)到5億美元。

2.加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輸出

新簽署的自由貿(mào)易協(xié)定逐步從單純注重貨物貿(mào)易過(guò)渡到貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和雙向投資并重的制度安排上，因此，我市將加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，同時(shí)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)改造我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升我市產(chǎn)業(yè)水平。

3.加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)

充分利用自由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，加快發(fā)展我市新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)利用自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則體系和相關(guān)保護(hù)政策，有利于為我市新興高端產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取更大發(fā)展空間和更長(zhǎng)發(fā)展時(shí)間。

4.打造國(guó)際營(yíng)商環(huán)境

我市正在全力推動(dòng)實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略和創(chuàng)新推廣復(fù)制上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)新推廣復(fù)制上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施國(guó)際化城市戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，提高我市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。

5.建自貿(mào)區(qū)交流平臺(tái)

通過(guò)整合2013年創(chuàng)立的中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)青島論壇和2014年創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市 (地區(qū))青島圓桌會(huì)議，將其發(fā)展成為國(guó)家FTA戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇，確定年度主題，打造國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，助力我市國(guó)際城市戰(zhàn)略的實(shí)施。

6.打造制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，將國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、復(fù)制推廣自貿(mào)園區(qū)(FTZ)經(jīng)驗(yàn)與FTA戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真梳理國(guó)家、省、市現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，結(jié)合我市自身優(yōu)勢(shì)，從制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新角度出發(fā)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

建立政策與知識(shí)培訓(xùn)基地

加大國(guó)家FTA戰(zhàn)略宣傳力度。不斷提高我市民眾對(duì)FTA戰(zhàn)略的了解，促進(jìn)FTA基礎(chǔ)知識(shí)普及。加大對(duì)我市有關(guān)部門工作人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)力度，提高FTA優(yōu)惠政策利用率。結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化(9+1)機(jī)制和檢驗(yàn)檢疫一體化(10+1)機(jī)制，引導(dǎo)我市企業(yè)充分利用“統(tǒng)一貨物放行、多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管、稅收征管互認(rèn)、總控審單作業(yè)”等貿(mào)易便利化措施，充分釋放政策的疊加效應(yīng)。加強(qiáng)與外國(guó)駐華使領(lǐng)館的合作，開(kāi)展國(guó)別政策培訓(xùn)。加強(qiáng)與協(xié)定國(guó)家地方機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)我市企業(yè)順利享受關(guān)稅等優(yōu)惠政策。跟蹤在談FTA談判進(jìn)程，適時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者來(lái)青進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，開(kāi)展超前研究，尋找發(fā)展先機(jī)。

建立實(shí)施效果評(píng)價(jià)基地

建立自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施效果評(píng)價(jià)機(jī)制。與商務(wù)部研究院、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等科研院所和高等院校協(xié)同開(kāi)展不同領(lǐng)域的實(shí)施效果評(píng)價(jià)。對(duì)應(yīng)目前14個(gè)已簽署的自貿(mào)協(xié)定，結(jié)合青島口岸實(shí)際，逐一制定行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)我市及青島口岸與協(xié)定涉及的22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨物貿(mào)易情況進(jìn)行分析，形成研究報(bào)告;對(duì)自貿(mào)協(xié)定涉及的海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠、監(jiān)管措施、原產(chǎn)地規(guī)則等開(kāi)展企業(yè)認(rèn)知度調(diào)查，對(duì)政策利用率進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)價(jià)報(bào)告;面向企業(yè)編制發(fā)布《青島口岸自由貿(mào)易區(qū)實(shí)務(wù)手冊(cè)》。建立青島口岸企業(yè)運(yùn)用自由貿(mào)易協(xié)定政策問(wèn)卷調(diào)查工作機(jī)制。由市商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)企業(yè)填報(bào)有關(guān)進(jìn)出口商品報(bào)關(guān)情況，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析研究，提出相應(yīng)報(bào)告。

建立對(duì)外談判數(shù)據(jù)調(diào)研基地

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)一部署安排，圍繞我國(guó)當(dāng)前正在談判和開(kāi)展可行性研究的15個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定工作進(jìn)程要求，建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和調(diào)研工作機(jī)制，組織我市企業(yè)參加指定議題的問(wèn)卷調(diào)查，收集匯總有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和政策訴求，為在談自貿(mào)協(xié)定提供參考資料。以復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，開(kāi)展自由貿(mào)易區(qū)框架下的投資便利化課題研究。從創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、改進(jìn)監(jiān)管方式入手，開(kāi)展企業(yè)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”雙向合作領(lǐng)域調(diào)研評(píng)估，促進(jìn)利用外資和對(duì)外投資發(fā)展。

建立復(fù)制推廣創(chuàng)新研究基地

推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)在青島設(shè)立中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略研究院。超前研究我國(guó)正在談判和開(kāi)展可行性研究的15個(gè)自貿(mào)協(xié)定，逐一對(duì)接制定擴(kuò)大開(kāi)放研究創(chuàng)新方案。根據(jù)商務(wù)部要求，參照有關(guān)調(diào)研成果，設(shè)計(jì)自由貿(mào)易協(xié)定開(kāi)放行業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)模型，適時(shí)協(xié)助開(kāi)展相關(guān)開(kāi)放領(lǐng)域先行先試模擬實(shí)驗(yàn)研究。開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定(FTA)與自貿(mào)園區(qū)(FTZ)相關(guān)政策研究，全力推進(jìn)前灣保稅港區(qū)和青島兩個(gè)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。深入開(kāi)展中日韓自貿(mào)區(qū)背景下的膠州陸海空多式聯(lián)運(yùn)中心轉(zhuǎn)口貿(mào)易綜合樞紐課題研究，爭(zhēng)取將其列入中日韓自貿(mào)協(xié)定談判議題。積極推進(jìn)青島西海岸中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入兩國(guó)部際協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)青島西海岸大數(shù)據(jù)交易結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域性國(guó)際合作。加快即墨國(guó)際陸港和即墨小商品新城韓國(guó)館建設(shè)，打造韓國(guó)進(jìn)口商品集散分撥中心。推進(jìn)城陽(yáng)中韓跨境電商基地建設(shè)，打造對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新模式。

建立交流合作活動(dòng)基地

積極承接商務(wù)部安排的專家座談會(huì)和FTA談判活動(dòng)，通過(guò)搭建高端交流平臺(tái)，彰顯青島特色和形象。舉辦國(guó)家FTA戰(zhàn)略與地方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會(huì)，探討FTA前沿?zé)狳c(diǎn)和青島發(fā)展機(jī)遇。利用我市毗鄰日韓的地緣優(yōu)勢(shì)和地方經(jīng)貿(mào)合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，引入日本、韓國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)，采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，研究申辦東亞博覽會(huì)的可行性，打造深化我國(guó)與日韓擴(kuò)大自貿(mào)合作的重要平臺(tái)。青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 李沛