“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”是青島未來(lái)的空間發(fā)展大框架，而要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就要摸清我們保護(hù)生態(tài)基底、引導(dǎo)城市空間發(fā)展的“家底”。昨日，市規(guī)劃局公示了 《青島全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定》，面向社會(huì)各界和全體市民征求意見(jiàn)和建議。此次控制線劃定是我市第一次將城市規(guī)劃的七條控制線編制在一個(gè)規(guī)劃中，具體圖示可登錄青島市規(guī)劃局官方網(wǎng)站(http://upb.qingdao.gov.cn/qdupb/)查看。

嚴(yán)格管控生態(tài)空間

嚴(yán)格的空間環(huán)境管控底線、合理的環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用底線、健康安全的環(huán)境質(zhì)量底線是國(guó)家關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出的需要遵守的3條底線。作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)之一，我市響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，并據(jù)此編制了《青島市全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定》。

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益得到重視，按照低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的要求，我市將加強(qiáng)山、海、灣、河及濕地的保護(hù)，實(shí)施更為嚴(yán)格的生態(tài)空間管控措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)和城市發(fā)展之間的關(guān)系。市規(guī)劃局劃定生態(tài)控制線，限定城市開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)施“岸線保護(hù)、流域保育、山體維護(hù)、污河整治、環(huán)保搬遷、綠色發(fā)展”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略。

一圖看清發(fā)展邊界

青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院參與了此次《劃定》的編制，該院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“以前，我們的規(guī)劃都是涉及一兩條控制線，而此次《青島市全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定》是我市第一次將城市規(guī)劃的七條控制線編制在一個(gè)規(guī)劃中，再加上基本農(nóng)田邊界線，今后通過(guò)‘一張圖’就可看清島城全域空間發(fā)展的邊界。”該負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，“比如有的土地被農(nóng)業(yè)部門(mén)劃定為農(nóng)田，在林業(yè)部門(mén)卻是林地，遇到這種情況，我們就要逐一與相關(guān)部門(mén)核實(shí)，并根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況對(duì)控制線進(jìn)行修正。”

共分為7條控制線

青島全域規(guī)劃控制線劃定范圍為青島市全域，包括11282平方公里陸域和12240平方公里海域，劃定藍(lán)線、綠線、城市發(fā)展邊界紅線，以及歷史文物紫線、市政交通黃線、城市安全橙線、高壓走廊黑線等7條控制線。本規(guī)劃是青島市全域范圍的自然生態(tài)與人文資源空間、重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展空間保護(hù)格局的總體架構(gòu)，是非建設(shè)用地劃定、城鎮(zhèn)建設(shè)空間選擇的重要依據(jù)。下層次的分區(qū)規(guī)劃、控制性規(guī)劃應(yīng)符合本規(guī)劃的原則和要求。

【鏈接】

中心城區(qū)這樣劃定

青島市中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定的范圍包括市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)(不含膠南組團(tuán))，陸域總用地面積1408平方公里，明確了中心城區(qū)生態(tài)、主要交通與市政設(shè)施等發(fā)展與保護(hù)的總體框架，是中心城區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃編制、建設(shè)與管理的重要依據(jù)。

其中藍(lán)線本次劃定內(nèi)容包括中心城區(qū)范圍內(nèi)16條主要河道和4個(gè)大中型水庫(kù)的藍(lán)線以及海岸保護(hù)控制線。中心城區(qū)綠線是指城市各類綠地范圍的控制線，包括城市公園綠地(綜合公園、河道綠地)、生產(chǎn)防護(hù)綠地(市政走廊防護(hù)綠地、鐵路公路防護(hù)綠地、城市道路綠化帶、城市組團(tuán)間隔綠地)和其它山體綠地(風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等)等內(nèi)容。紫線本次劃定內(nèi)容包括劃定歷史文化街區(qū)紫線，并對(duì)提出文物保護(hù)單位、歷史優(yōu)秀建筑、歷史建筑紫線劃定原則和要求。黃線本次劃定內(nèi)容有城市軌道交通線和車(chē)場(chǎng)用地、大型公交樞紐、城市對(duì)外交通設(shè)施、各類大型市政基礎(chǔ)設(shè)施等。橙線本次規(guī)劃是指城區(qū)內(nèi)部的主次高壓燃?xì)夤芫€、主要輸油管線、化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、化工園區(qū)的安全防護(hù)范圍。本次規(guī)劃黑線是指220kv及以上級(jí)別的高壓走廊控制界限。限于保密管理要求，黃線、橙線、黑線圖紙此次不予公示。

7條控制線

●藍(lán)線是指市域地表水體(含海洋)及地下水源保護(hù)區(qū)控制的地域界限，包括河流，水庫(kù)濕地，地下水功能區(qū)，海岸帶(海域、海岸線、海岸帶、海島、海洋保護(hù)區(qū)、航道錨地)。

●綠線是指城市各類綠地和市域重要生態(tài)綠地范圍的控制界限，包括山體林地，河流水系兩側(cè)綠地，交通廊道兩側(cè)綠地，城市大型綠地公園。

●紫線是指歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑和其他歷史建筑等歷史文化資源的保護(hù)范圍，內(nèi)容有歷史文化街區(qū)，文物保護(hù)單位(含文物古跡)。

●黃線是指必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施和市域內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施用地控制界限，內(nèi)容有城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，重大基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合走廊。

●橙線是指重大危險(xiǎn)設(shè)施的安全防護(hù)界限，包括油(氣)庫(kù)、油(氣)碼頭、石化區(qū)、油氣管線等危險(xiǎn)源的保護(hù)控制線。

●黑線是指500kV及以上電力高壓走廊的用地控制線，對(duì)500KV大澤變電站、即墨變電站、嶗山變電站、棗山變電站、膠東變電站、瑯琊變電站和塔山變電站進(jìn)線高壓線走廊進(jìn)行控制，220KV及以下高壓線走廊在其他層面的規(guī)劃中落實(shí)。

●紅線是指2020年青島市城市用地發(fā)展空間的控制界限。

本版撰稿 記者 孫靜芳