我市將從今日起全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記模式。昨日，記者從新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，“三證合一、一照一碼”登記制度改革是繼實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、企業(yè)信息年報(bào)公示制之后，我國(guó)商事制度領(lǐng)域又一重要制度創(chuàng)新，是國(guó)務(wù)院圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作出的重大部署。此次改革，我市融入了與銀行信用銜接的青島特色，并設(shè)置了27萬(wàn)存量企業(yè)證照換發(fā)的過(guò)渡期，為2015年10月1日-2017年12月31日。

“三證合一”關(guān)聯(lián)信貸

我市一直致力于市場(chǎng)準(zhǔn)入的便利化改革，自國(guó)務(wù)院提出“三證合一”登記制度改革要求后，我市在西海岸新區(qū)進(jìn)行了 “三證合一、一照三號(hào)”登記制度改革試點(diǎn)，采取“三證統(tǒng)發(fā)”模式，把組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)同時(shí)打印在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。而在西海岸新區(qū)試點(diǎn)成功后，市工商局等部門(mén)制定了全市的登記制度改革實(shí)施方案，并歷時(shí)兩個(gè)月完成了登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造。

“這次的改革融入了青島特色。”青島市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三證合一、一照一碼”在青島將與銀行信貸相銜接，我市改革的登記制度與銀行建立合作關(guān)系，銀行將根據(jù)企業(yè)在工商、稅務(wù)等領(lǐng)域的信用情況，從貸款等方面給予限制和鼓勵(lì)。

改革促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

“三證合一、一照一碼”作為一項(xiàng)跨部門(mén)的行政管理事務(wù)改革，打破了工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門(mén)的辦證界限，企業(yè)只需領(lǐng)取“一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。整個(gè)登記過(guò)程不需繳納任何費(fèi)用，而且辦結(jié)時(shí)間由原來(lái)法定的30天縮減為5個(gè)工作日，提高了審批效率。不僅如此，改革后，申請(qǐng)人只需到工商部門(mén)一個(gè)窗口，提交一套材料，辦一份證照即可完成登記，由工商部門(mén)將紙質(zhì)檔案制成電子檔案，通過(guò)信息互認(rèn)實(shí)現(xiàn)資料共享，避免了企業(yè)往返各部門(mén)辦理證照之苦，也避免了審批部門(mén)重復(fù)勞動(dòng)。

另外，“三證合一、一照一碼”登記制度，推動(dòng)了政府部門(mén)職能整合、信息共享，打破了政府部門(mén)監(jiān)管間存在的“信息孤島”，在加強(qiáng)稅收征管、實(shí)施信用懲戒等方面，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。通過(guò)推行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，將分散在各部門(mén)、各領(lǐng)域的信用記錄歸集整合，形成完整統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用檔案，使市場(chǎng)主體的身份識(shí)別具有通用性、唯一性，提高市場(chǎng)交易活動(dòng)的透明度，加大市場(chǎng)主體失信成本，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，提高誠(chéng)信收益，降低違約概率，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。“三個(gè)部門(mén)匯成一個(gè)碼只是第一步，未來(lái)的目標(biāo)是所有部門(mén)都匯成一個(gè)碼，在國(guó)內(nèi)成為企業(yè)唯一的‘身份證號(hào)’，更有利于誠(chéng)信體系的建設(shè)。”青島市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說(shuō)。

存量企業(yè)有兩年多過(guò)渡

根據(jù)計(jì)劃，10月1日起，青島市各級(jí)登記部門(mén)向企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，條件具備的同時(shí)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。新設(shè)立企業(yè)在辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)直接核發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。那么存量企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照該怎么辦?

據(jù)介紹，目前我市有27萬(wàn)的存量企業(yè)，它們?cè)谵k理變更或備案業(yè)務(wù)時(shí)換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可直接申請(qǐng)換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。改革過(guò)渡期為2015年10月1日—2017年12月31日。

在過(guò)渡期內(nèi)，各級(jí)登記部門(mén)要完成存量企業(yè)的證照換發(fā)工作，原發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(包括試點(diǎn)的“一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證可繼續(xù)使用;2018年1月1日后，原發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證不再有效。青島市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，根據(jù)測(cè)算，存量企業(yè)有80%-90%的概率會(huì)在兩年內(nèi)辦理變更，同時(shí)換發(fā)新證，且沒(méi)有任何費(fèi)用。

記者 王婷